枝江市电子信息产业园区

• 【投资宜都市】2017年红花套镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月3日在红花套镇第九届人民代表大会第二次会议上 、2016年工作回顾 016年，是红花套镇发展中很不平凡的一年。在宜都市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们紧紧围绕“四镇”奋斗目标，团结带领广大干部群众，沉着应对各种风险和挑战，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，确保了社会经济持续、稳定、健康发展，实现了“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“营改增”后完成公共财政预算收入2.14亿元;实现固定资产投资70.4亿元，同比增长24.7%;农民人均纯收入达到22510元，增长11.5%。 去的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一)坚持调结构、保增长并重，综合实力大幅跃升 业转型升级步伐加快。产业集群培育工程效果显著，食品加工、综合物流、新能源新材料等8个项目落户清江绿色产业园区，协议投资达10.62亿元。福达坊、清江湾休闲旅游等11个项目相继开工，宏瑞机械、合为食品等9个项目陆续投产，为镇域经济发展注入了强劲动力。永鑫精工“新三板”挂牌上市。新增规模工业企业3家，规模以上工业总产值达到202.3亿元，同比增长17%。企业自主创新能力稳步提高，新增专利30件，其中发明专利13件。 业产业化水平显著提高。一二三产业融合发展全面推进，实现农村经济收入53.45亿元，同比增长10%。柑桔产销两旺，总产量达12.5万吨。蓝莓、火龙果、葡萄等水果成功试种，推广柑桔品改800亩，发展桑葚200亩。新增农业合作社15家，累计达到83家。土老憨被列为全国农村一二三产业融合领军企业。 三产业蓬勃发展。电子商务发展迅猛，农村电商达560户，网上销售额达1200多万元。清江天龙湾鄢沱旅游度假区项目签约，协议投资3.8亿元。荆门山文化旅游开发项目加快建设。新增限上商贸企业3家，规模以上服务业1家。我镇获国家发改委批复，成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新试点，是全国37个特色镇中唯一的“康养小镇”。 二)坚持重统筹、抓建设并举，城乡建设融合并进 居环境更优越。新开工建设大溪易地搬迁安置小区(竹居小区)、福利院易地搬迁安置小区(福居小区)以及渔洋溪小区二期小区，建成易地搬迁安置房54栋、移民搬迁安置房6栋。进一步完善渔洋溪村小区、杨家畈华阳小区、红花套小区等安置小区配套设施，建成小区道路850米，供水管线1050米，排水管线1200米，绿化1800平方米。新开工建设还建楼2栋，建筑面积6000平方米。建成第五期“暖春行动”公租房3栋，共225平方米。完成农村危房改造11户。 镇建设再升级。宜华二路延伸段、光明路、桔颂大道等1640米集镇及园区道路竣工，318国道路口红绿灯改造工程竣工，乡村公路硬化及拓宽2100米，全镇道路得到进一步完善。高标准、高起点、高质量的做好“控绿、建绿、添绿”，完成居民点、道路、广场、河堤等地块绿化工程项目8个。镇村两级环卫投入180万元，新增勾臂车2辆、电动摩托清运车7辆、三轮车5辆、垃圾箱200个。 合整治见实效。一级路沿线房屋正立面改造工程完成房屋改造79栋，完成景观围墙建设156米，拆除一级路35米红线内正屋9栋、附属屋14栋。一级路沿线房屋庭院改造工程完成试验段建设，建设景观矮墙58米，绿化150平方米。组建集镇联合整治专班，全年共整治占道经营、乱牵乱挂等行为近千次，整治违规停车500余次，劝说商户规范经营1000余次，发放宣传资料3000份，取缔广告站牌129个、拆遮阳棚42处，整治行动效果明显，集镇环境明显改观。 三)坚持解民忧、惠民生并进，社会事业稳步推进 础设施建设再增强。完成堰塘整治、山洪沟整治等水利项目91个，总投资999.35万元。对5座电排站变压器和电机进行全面检测，投资7.38万元对申家溪、毛溪套、南沙套、聂家湾等电排站设备进行了更换维修。4个小二型水库机闸全面维修保养。投资3.92万元，完成4个村9处饮水消毒设施建设。 准扶贫工作再深入。贫困户新型农村合作医疗实现财政全额代缴。教育扶贫累计帮扶贫困学生66人，帮扶资金达13万元。易地搬迁安置小区竣工，51个精准扶贫户年底前搬出“穷窝”。890KW光伏扶贫电站、大溪鲟谷扶贫养殖基地、泡桐树种植、毛竹开发利用等产业扶贫项目顺利实施，助力精准扶贫户拔“穷根”，159户494人脱贫出列。 会保障水平再提升。发放移民政策资金211万元，完成移民后扶项目7个，利用项目资金160万元。发放临时救助、大病救助等民政资金1023人次，81.7万元。帮助21户在暴雨、暴风、洪涝中受灾群众重建维修房屋，发放救济大米275户1.3万公斤。完成城乡低保复查，取消低保户175户252人，新增61户113人，确定农村低保585户1028人。镇福利院新增消防设施，基础设施标准化建设不断完善，供养水平不断提高，全镇五保户116人中集中供养71人。 育卫生事业再突破。累计投资64万余元，帮助改善办学条件和校园环境，强化校园安全检查和管理，全镇1064名中小学生和733名在园幼儿未发生一起安全责任事故扰乱校园教学秩序事件。教师队伍建设不断加强，青年教师迅速成长，教学水平不断提高。陈仁蓉老师获宜昌市第5届中小学青年教师教学竞赛1等奖，李宇宏老师参加宜昌市音乐教学竞赛获1等奖;余春莲老师被宜都市委、市政府评为2016-2018宜都市拔尖人材。爱国卫生运动不断深入，群众的健康水平和文明卫生意识不断提高，成功创成湖北省卫生乡镇。 态环境保护再提速。上级督查交办的突出环境问题全部销号备案。网箱清理稳步推进，拆除网箱9000多只，18万多平方米，已完成拆除任务的90%，清江、渔洋河水质明显好转。岸线整治进展顺利，关停码头8座，砂石码头集并点建设有序推进。淘汰黄标车、老旧车115辆。“绿满宜都”计划提前完成，全年造林绿化2742亩，新增公共绿地8500平方米。红花套村、杨家畈村创成省宜居村庄2个，红花套村、鄢家沱村、渔洋溪村、杨家畈村等四个村被确定为宜昌市级生态村。 此同时，国防教育、“七五”普法、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。机关事务、统计、档案等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、工商联、文联、残联、老促会等事业实现新进步。 位代表!创业充满艰辛，梦想汇聚力量，实干铸就辉煌。一年来，我们同心同德，奋发作为，努力克服了经济持续下行的巨大压力，成功应对了“7.19”洪水灾害，经济社会各项事业取得了新的业绩，实现了新的发展，开创了新的局面。这些成就，得益于市委、政府的坚强领导，得益于镇党委的科学谋划，得益于镇人大的鼎力支持，凝聚了全镇人民的聪明才智和辛勤汗水，承载着历届镇党委、政府打下的良好基础。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向参与城镇建设的劳动者，向所有支持红花套镇建设发展的各界人士，表示崇高敬意和由衷感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少问题和困难，突出表现在：经济下行压力仍然没有根本缓解，部分企业出现困难;发展后劲仍显不足，好项目、大项目落地不多;突出环境问题整治任重道远，绿色发展还面临不少困难挑战;镇域总体规划有待完善;集镇设施老化，形象陈旧，功能不全;城乡发展不够均衡，农村公共基础设施相对薄弱;政府办事效率、服务水平有待提高。面对这些问题，我们将认真分析，科学制定对策，不断改进提升，各个击破，积极回应全镇人民的关切和期望。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是红花套实现精准脱贫、率先全面建成小康社会的决胜之年，是多个国家级、省级项目在红花套镇落地之年。我们将紧紧围绕宜都“三市三区”，加快建成实力强、百姓富、生态美的现代化新宜都总体目标，按照市八届人大二次会议确定的具体任务，以建设“中国特色小镇”为引领，打造“产业强镇、物流重镇、康养名镇、文化古镇”，以更大力度推动产业发展、以更高标准推动城乡统筹、以更强决心推动改革创新、以更实举措推动党的建设，力求各项工作实现新突破。 镇经济社会发展的主要预期目标是：实现公共财政预算收入5100万元;规模以上工业产值230.2亿元;固定资产投资增长75亿元，其中工业投资50%以上;城乡居民收入与经济增长基本同步;实现经济平稳健康发展，保持社会和谐稳定。 绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一)围绕供给侧改革，在产业发展上求突破 强“五大园区”，推进工业经济快速发展。做实做强清江绿色产业园区，科学规划建设“机械工业园、光伏产业园、电子信息园、食品加工园、商贸物流园”，引导企业向五大园区分类聚集，确保2017年新签约、新开工、新投产项目分别达到8个以上，新增规模以上工业企业2家，新增限上商贸企业3家，新增规模以上服务业企业1家。积极探索招商引资新途径，做实红花套镇企业家交流平台，实行以商招商、产业链招商。推进闲置资产清理重组，开展“二次招商”。继续跟踪中建三局、万和电器、香港大昌电子、广东佛山食品协会、天奇集团、黑旋风等一批国内外大企业、大集团，力争新引进投资过亿元项目4个，过5000万的项目6个。在村级考核中新增“招商引资”项，对成功签约落地的，给予信息人直接奖励。积极支持万鑫铸造、永鑫精工、力帝环保机械、清江纸业等重点企业技改扩能，力争新增2家国家级高新技术企业。全力服务九州方园500兆瓦光伏晶硅组件全自动生产线项目建设。抢抓湖北自贸区宜昌片区建设机遇，在岳宜高速出口处规划建设红花套现代物流园。积极争取宜昌水运协会牵头，建设三峡航运总部经济园，推动商贸物流业提档升级。加快省交投集团红花套综合码头项目建设，完成一期泊位建设。加快福达坊食用油、巴蜀黑茶、大溪鲟谷等重点项目建设进度，力求项目达产增效。 好“生态”文章，建设康养门户小镇。主动融入大三峡国家级旅游度假区，全力推进天龙湾度假村水上休闲项目改造升级，完成游客接待中心等主体工程建设，力争将其打造成全国4A级旅游风景区。加快大溪生态走廊建设，启动坝下5公里进场路建设及河道整治工程，引进实力强的企业开发，着力打造宜昌城郊休闲游胜地。推进清江5公里绿色长廊建设，全面完成清江库区网箱清理拆除和规模养殖厂取缔工作，打造全省一流的“水养”示范带。加快荆门山文化旅游项目建设进度，完成温泉钻探，推动摩崖石刻、婚庆广场、多功能会所建设，确保在2018年建成投入运行。启动周家河食品风味小镇建设，力争再引进2-3家食品加工企业，将其打造成全国一流的食养示范园。积极支持土老憨、丰岛食品等农业龙头企业做大做强，改进传统加工技术，打造精品品牌，让红花套成为全市康养产业链中的食养之地。 抓农业供给侧改革机遇，推进特色农业现代化转型。全面完成土地确权工作，鼓励土地流转。重点围绕柑橘产业实施“4个1”工程，即新增1000亩柑橘精品园、1000亩柑橘品改试验园、1000亩休闲观光园、1000亩“三产”融合示范园，着力推进柑橘产业提档升级。发展高效农业，立足“柑橘精品化、水果品种多元化”打造新亮点，描绘一幅色彩斑斓的红花套水果地图。加快国家柑橘农业公园建设，以318国道和高尔夫球场进场路为主线，按照“一座标准园、一家合作社、一个品牌、一款产品、一项特色活动”五个一标准，规划建设3个农业公园支撑点。围绕农业供给侧改革，打造4个田园综合体样板，即“马王山精品园综合体”“塔坪桥草莓园综合体”“大溪鲟鱼观光综合体”“桔乡农庄综合体”，努力实现由传统农业向乡村旅游、田园观光、生态绿色、休闲康养转型跨越。 二)围绕“1525”规划，在统筹城乡发展上求突破 化城乡发展布局。主动对接宜昌大城建设，进一步完善1个中心镇、5个中心村、25个农村居民点的“1525”城乡统筹规划，加快推进城乡一体化建设。完成红花套镇总体规划修编，以清江绿色产业园区、康养小镇、国家柑桔公园为主体，科学制定红花套镇未来发展规划。 抓环境整治工作。积极探索垃圾清运处理一体化管理新机制，提升设施设备水平，封闭式收集容器占比70%以上。在杨家畈村宜华一路首先推行垃圾不落地和垃圾分类等保洁措施，实行定点、定人、定时收集。将居委会杨桥路确定为环卫保洁示范路，定期组织党员干部和志愿者开展环保活动。在红花套村居民小区推行垃圾分类收集试点。强化工业废气、建筑扬尘、餐饮油污、禁鞭限鞭等专项治理，持续抓好秸秆禁烧和综合利用。积极淘汰黄标车和老旧机动车。推进长江岸线整治，建成砂石码头集并点，防范黑码头死灰复燃。 好基础设施建设。启动集镇改造，逐步实施街道房屋立面改造、人行道改造、排水配套、道路黑化、中心停车场建设及早点夜市一条街整治等工程。抓好318国道改扩建工程前期工作。推进宜华一级路沿线电力设施标准化建设。加快光纤“户户通”、宽带网络升级改造，提升信息化建设水平。 三)围绕公共服务，在增进民生福祉上求突破 赢精准扶贫攻坚战。坚决落实“六个精准”要求，集中力量打好产业扶贫提质、搬迁扶贫提能、教育扶贫提智、兜底扶贫提标、生态扶贫提升五大战役，确保全面小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”。统筹推进贫困村基础设施建设，因地制宜培育主导产业，支持扶贫项目建设，增强村集体经济“造血”功能，带动贫困对象稳定增收，确保220户649人2017年实现脱贫销号。落实好全国乡村旅游扶贫重点村的各项扶持政策，确保大溪村2017年脱贫出列。强化扶贫项目监管，确保扶贫资金阳光运行。 力提高社会保障水平。大力推行就业导向培训，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平，实现低收入困难家庭城乡低保“应保尽保”。提升镇福利院建设管理水平。深入推进“平安红花”建设，健全社会治安立体防控体系，稳步扎实推进安全生产工作。抓好防灾减灾救灾工作，加强民兵应急队伍建设，增强抵御自然灾害能力。加大对食品药品流通、消费市场的监督检查，切实保障食品药品安全。 位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。2017年，镇政府将坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，高标准推进“七个一”民生工程，让红花套人民的日子一年更比一年好!一是建设一个中心，启动红花套市民活动中心建设进入实质性阶段，同时完善城背溪遗址保护设施，积极申报城背溪遗址为全国重点文物保护单位;二是整治一条路，完成宜华一级公路沿线房屋庭院景观工程及绿化配套，并启动318国道至南桥村段综合整治工程;三是亮化一条街，对集镇主街道路段实施黑化，并配套完善人行道、绿化及污水收集配套系统;四是改造一个集贸市场，对原集镇菜市场进行改造，实行功能分区，完善环境卫生管理机制;五是建好一条污水管网，加快宜华一级路沿线污水收集管网建设，并配套建设好集镇支网，确保沿线企业污水和居民生活污水进污水处理厂处理，保护好周边环境;六是美化一条景观带，结合长江沿岸非法码头整治行动，启动5公里滨江绿色景观带建设，改善长江岸线生态环境;七是完善一批居民小区，进一步完善渔洋溪小区、杨家畈小区、红花套小区、周家河小区等还建小区和大溪竹居、红花福居两个易地搬迁小区基础设施，建设一批特色鲜明、亮点突出的生态示范村庄和宜居村庄，2017年力争创建2个省级生态村、2个省级宜居村庄。 四)围绕提质增效，在改革创新上求突破 好投融资体制创新试点工作。抢抓红花套镇被列为全国37个深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇试点的良好机遇，以荆门山投资开发有限责任公司为平台，探索乡镇投融资新模式。成立中小企业投融资服务机构，组建专业团队，不断创新资金筹措的渠道和机制，坚持市场化运作，开辟多元化投融资渠道，重点解决镇内小微企业融资难、融资贵难题，支持城乡一体化建设。 行农村电商提档升级。结合供销合作社项目，引进大的电商平台公司，充分利用全镇社会管理创新试点成果，大力推行“农产品销售进网格”新模式。以网格化管理站为平台，在产品发布、包装设计、物流配送、电商培训、代买代卖、售后服务等环节提供便捷服务，解决农产品销售服务“最后一公里”。以渔洋溪村、红花套村为试点，建成电商助农示范村，以土老憨为核心，建成电商富民示范区，全力打造“中国红花电子商务新镇”。 发农产品“试验田”。针对全镇柑桔品种单一，增产不增值的现实状况，利用项目空闲地和镇果园场开发农产品“试验田”，建成1个水果新品种示范园，1个设施栽培样板园，1个园艺产品精品园，由农业公共服务中心负责组织实施，并将实验成功经验在全镇予以推广，达到柑桔增值农民增收的良好效果。 索工业地产新模式。以原集体经济园为中心，利用闲置土地规划发展工业地产项目，缩短项目前期建设周期，吸引客商落户，逐步形成“荆门山生态产业园”。2017年启动一期项目，规划占地50亩，建设3栋多层工业厂房。 位代表，2017年工作任务非常艰巨，使命非常光荣。去年的综合考核，红花套的成绩靠后，2017年我们是负重前行。我们要主动对标宜昌大城建设，各项工作提早谋划，全力推动，全面落实，迸发“口子镇”的激情和活力。镇村干部、镇直单位工作人员要坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全镇改革发展稳定各项工作落地抓实。要按照建设法治政府的要求，提高依法办事和服务发展的能力，注重科学性和可操作性，运用法治思维、专业能力、市场办法来谋划全局、制定政策和推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴破难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持廉政勤政，摒弃为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强对财政资金分配使用、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，把更多财力用于保障和改善民生。自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，努力办好人大议案和建议。 位代表!成绩振奋人心，蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，齐心协力，攻坚克难，务实拼搏，撸起袖子，俯下身子，为决战决胜全面小康、建设“四镇”伟大目标而努力奋斗，为宜都创成全国文明城市贡献红花力量!我们坚信，红花套的明天一定会更加美好!

  2025-07-18

• 【投资当阳市】2018年草埠湖镇政府工作报告

  草埠湖镇第四届人民代表大会第三次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去一年的工作回顾过去的一年，是我镇发展面临重大挑战、取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省农垦局的大力支持下，全镇上下认真落实党的十九大及十九届三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迎难而上，砥砺前行，扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了镇四届二次人大会议确定的目标任务，开创了全镇经济社会发展的新局面。 （一）经济指标稳步增长。全年完成公共财政预算收入3906万元，比上年增长13%，完成规模以上企业税收1906万元;完成“规上”工业总产值27.1亿元,完成农产品加工产值13.2亿元;完成限上消费品零售总额2.25亿元;完成固定资产投资总额19.72亿元;农民人均可支配收入达19300元，主要经济指标均居全市乡镇前列，在全年综合目标考评中，我镇获评“四星优胜”单位。 （二）工业基础不断夯实。大力实施招商引资“争高工程”，全年完成招商引资新签约项目7个、新落地开工项目5个、新投产项目3个，吸引外来资金8.6亿元。新签约的荆州鑫泰服饰2500万元服装生产项目顺利投产，安置就业50余人;史丹利化肥追加投资1.3亿元，新建年产12万吨的新型肥料项目开工建设;金湖建设公司大力实施走出去战略，全年上交税收1500万元;湖北顶味鲜公司“李氏康哥”牌养生酱获第十四届中国武汉农业博览会“金奖产品”。 （三）产业结构持续优化。一是着力农业供给侧结构性改革。出台《草埠湖镇关于加快农业供给侧结构性改革促进农业产业结构调整的意见》，全力支持农业供给侧结构性改革，形成以楚湖村为依托的8万亩小麦全程机械化优质粮基地;以符台春庭亲子家庭农场为依托，辐射郑湖、新河、邵冲、南湖、张闸等村，建成1万亩绿色生态稻田综合种养基地;以高台绿满园合作社为依托，辐射楚城、张闸、南湖、符台等村建成1万亩绿色无公害蔬菜基地;以高台木闸湖农牧公司为依托，辐射金龙、镇南、开源等村建成沮东1万亩粮经饲基地;以镇南、高台适养区为中心，辐射金龙、台渡等村建设5万头达标排放畜牧(生猪、肉羊)养殖基地;以金龙(付家桥)为中心，辐射楚湖、新河、楚城等村建设1万亩无公害水产养殖等6大产业基地。观亮湖大米，智攀小龙虾、金菱水产、绿满园蔬菜等一批本地特色农产品获无公害、绿色食品认证。褚家湖、木闸湖、雷鸣家庭农场等一批新型农业合作组织获评宜昌市规范化建设示范社和创新创业标杆示范社称号。二是加快推动农场企业化改革。深入宣传落实中央、省关于农垦改革要求，在全省农垦率先注册成立国有资产经营管理有限公司、农业开发有限公司、建设投资有限公司三大公司，着力拓宽财税收入渠道。通过创新国有(集体)资产经营管理，参与农业项目开发，项目建设投资等工作，实现财税增收200余万元。三是壮大乡村旅游经济。聘请华农乡村旅游设计院编制了乡村旅游规划，在市首创镇村文化村标、文化街区建设工成效斐然。因地制宜打造高台“乡村大世界”，培植农牧基地200多亩，粮经饲种养面积700亩，果蔬采摘园280多亩，现代渔业基地和田园综合体面积720亩。成功举办高台乡村大世界旅游采摘节，吸引观光采摘游客达3000多人。 （四）美丽乡村成效显著。一是抓实“三员合一”工作。通过出台制度、明确要求、严格考核，公开选聘57名“三员合一”人员，高标准、严要求、常态化推动环境卫生保洁工作，在全市“三员合一”工作考核中名列第一。二是严格落实河湖长制。按要求选聘河湖长22名，配套河湖界碑等宣传牌栏设施，按中央第三环境保护督查组反馈的季家湖湖泊保护问题，狠抓问题整改，提前解除湖面承包合同，全面收回保护，河湖水质明显改善;三是实施畜禽养殖污染治理行动。在全市率先召开全镇治污动员大会，完成三区划分，出台了关停补偿意见，制定了党委包案方案，成立了3工作督查专班，确保全镇畜禽养殖污染治理工作扎实推进;四是开展“秸秆禁烧”和“绿满沮漳”行动。连续3年保持“秸秆禁烧”零火点记录。加大植树造林力度，新增造林面积1000多亩，成功创建省级“森林乡镇”。五是项目建设全面推进。全年共投入资金6891万元强化基础设施建设，其中投资700万元的中心集贸市场改造、点将路传统文化一条街、北堤、马窑泵站建设等项目完成交付使用;投资3659万元的主干道及集镇道路刷黑工程正在抓紧建设;投资300万元的碑山路、盘山路综合改造等项目即将完工，全镇人居生活环境大幅改善。 （五）民生事业持续进步。一是聚焦精准扶贫。综合施策，狠抓落实，楚城、符台两个全市重点贫困村顺利通过宜昌市脱贫出例验收。全年贫因户脱贫339户668人，脱贫攻坚成果不断巩固。二是着力民生改善。全年城镇新增就业240人、下岗失业人员再就业101人、富余劳动力转移就业300人，均超额完成目标任务;全年开展计生宣传活动16场次，发放宣传资料8000余份，落实各类计生家庭奖励扶助金163.2万元;全年新受理低保申请40户82人，民主评议听证通过25户63人，清退54户107人;发放各类救灾救济资金451万元，确保困难群众应保尽保;为210名重度残疾人办理护理补贴，核实特困残疾人317人，配发辅具器具79套，落实生活补助19.2万元;全镇845名高龄老人享受高龄津贴，为5名98周岁以“百岁老人”发放高龄生活补助5.4万元。三是维护社会稳定。全年共排查矛盾纠纷93起，成功调处93起，调处成功率100%，共受理群众来信67件，已办结67件,办结率100%。顺利完成党的十九大和全国“两会”期间战时维稳工作任务，全年无赴省进京非访，群众对社会治安满意率明显提高。被当阳市委、市政府评为2017年信访工作目标管理考核“优胜单位”，被宜昌市委、市政府评为“平安宜昌建设先进单位”。四是丰富文娱活动。围绕省级公共文化服务体系示范区创建活动，先后开展社区广场舞、长坂坡歌会、24式太极拳比赛、农垦杯庆“五一”篮球赛、“草色青青，埠兴春来”省市著名作家诗人采风活动、高台“乡村大世界旅游采摘节”、“举国高歌十九大”大型宣讲活动等各类文体活动，深入开展“十星级文明户”评选、“移风易俗，结对帮扶”等文明创建活动，被评为当阳市“文明单位”，蝉联两届宜昌市级“文明乡镇”。一年来，镇人民政府按照市委、市政府的部署，始终加强自身建设。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议议案。始终加强廉政教育建设，从严查处和纠正不正之风。一年来，教育、卫生、民兵、工会、共青团、妇女等各项事业健康发展，镇志、档案、应急救援等各项工作均取得新的成绩。各位代表!回顾过去的一年，既是全镇上下抢抓机遇、积极作为、开拓进取、务实重干的一年，也是经济社会发展较快、村镇面貌变化较大、人民群众获益较多的一年。这些成绩的取得，是省农垦局、市委、市政府正确领导的结果，是人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各行各业的广大劳动者，向镇人大代表，向所有关心、支持、参与草埠湖镇建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有一定距离，发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量偏少，企业规模较小;二是农业产业化程度不高，农产品整体竞争力较弱，农业品牌不响;三是农垦企业化改革步伐缓慢;四是水质保护与环境治理压力仍然较大。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩、不推卸。在各位代表的监督支持下，我们一定伏下身子，强化措施，狠抓落实，推动问题解决，让发展的动能充分释放、竞相迸发，使发展的前景更加广阔、更加美好，不辜负人民的期望和重托。 二、2018年工作重点各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大和全国“两会”精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前和今后一个时期，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。我们的发展正面临着难得机遇，省农垦事业管理局将我镇确定为承担全国农垦系统党建改革试点任务的农场，当阳市市委组织部定点联系我镇，这些重大机遇必将为草埠湖镇发展带来更多的利好政策。更要看到，我们的发展也具有很多优势，如：土地资源、农产品资源丰富，工业去产能、去库存压力小，社会稳定。尤其要看到，当前全镇广大干部群众，思发展、谋发展、促发展的心情更加迫切，比干劲、比贡献、比速度的热情更加高涨，干事创业的浓厚氛围已经形成，只要我们乘势而上、凝心聚力，攻坚克难、奋力拼搏，草埠湖的发展一定能够创造新的辉煌!2018年全镇经济社会发展的目标任务是： （一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。切实抓好安全生产工作，严厉打击各类违法犯罪活动，畅通群众信访诉求表达渠道，最大限度预防和化解社会矛盾。强化企业风险意识，合理控制资产负债率。加强政府性债务管理和村级债务化解。严厉打击违法违规金融活动，坚决守住防范安全生产、债务、社会治理、金融等风险安全底线。二是打好精准脱贫攻坚战。聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，全面完成脱贫任务，巩固脱贫成效。三是打好污染防治攻坚战。坚持绿色发展理论，采取有力措施确保河湖长制工作落到实处，加快镇污水处理厂、污水管网建设和农村生活污水治理试点项目建设，全面完成畜禽养殖污染治理，持续加强秸秆禁烧，全面改善生态环境，坚决打赢污染防治攻坚战。 （二）大力实施乡村振兴战略。一是加快农业供给侧结构性改革。继续抓好农业部小麦、玉米全程机械化高产高效项目，确保粮食生产增收增效。大力支持农业产业结构调整基础设施建设，积极引导群众发展有机蔬菜种植，支持引导郑家坡、南湖、楚城等村发展大棚蔬菜100亩以上;扶持镇南、南湖、郑湖、张闸等村发展“稻虾连作”6000亩;南湖、台渡发展瓜果面积400亩。二是推进农产品品牌建设。挖潜农产品加工业，推动“农企”合作，大力支持全镇84家家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体转型发展。引资500万元打造建设冷链物流中心、电商创客中心、农产品交易中心，完成一期工程建设，加大“金菱水产”、“绿满园”蔬菜、“观亮湖”、“李氏康哥”大米无公害、绿色食品等优质农产品宣传力度，实现“三品一标”建设零的突破。成立当阳市小龙虾养殖协会，结合乡村旅游规划，大力发展休闲观光农业。三是完善乡村治理。提升基础设施水平，完成投资6196万元的4.2万亩国土整治项目，完成投资3000万元的配套基础设施建设项目，配合支持投资2.2亿元的沮漳河下段堤防整治项目。新增造林面积1000亩以上，完成绿色示范村创建全覆盖工作目标;创新推进“三员合一”洁净乡村市场化服务工作，全力改善集镇、农村环境卫生面貌。强力推进集镇拆违行动，加大集镇街道环境整治力度。四是统筹发展乡村旅游。着力整合楚城、季家湖、七星冢古遗址和毗邻国家4A级景区楚王阵马阵、菱角湖国家湖湿地公园等优质乡村旅游资源，大力发展乡村旅游，着力打造农村经济新增长点。 （三）持续增大镇域经济实力。全年经济工作的总目标是：全年规模以上工业总产值达28亿元，全社会化固定资产投资25亿元，限额以上消费品零售总额1.46亿元，财政收入3973万元，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。一是加大招商引资力度。重点用好“飞地”经济招商政策，盘活存量企业和资产资源，大力引进培育农产品加工龙头企业。确保全年引进招商引资项目3个以上，其中投资过亿元的项目1个，新开工项目2个，竣工投产项目2个，坚决完成市政府下达的招商引资和项目建设任务。二是提升项目服务水平。加大对史丹利化肥、金湖建设、顶味鲜休闲食品、欣翔田园综合体、风足再生能源项目，神燕物流加工项目、智攀旅游休闲观光农业等重点企业、项目的扶持力度，支持企业发展壮大，提质增效。三是挖掘优势谋划项目。充分发挥体制机制优势，积极向省农垦局争取项目资金支持，积极对上争取乡村振兴、特色小镇等项目资金支持，补足基础设施“短板”，积蓄经济发展后劲。充分利用好在外成功人士信息资源，推进三市知青及后代智资草埠湖工作。 （四）切实保障和改善民生。一是创建国家卫生乡镇。按照“加大投入、硬件先行、管理创新、全民参与”的工作思路，扎实开展创建国家卫生乡镇工作，加大镇头山基础设施建设投入，重点加强集镇五条主道刷黑提档升级，整治乱搭乱建，治理背街小巷，规范集贸市场及居民小区建设;扎实推进“厕所革命”，开展居民健康教育，提升居民文明素养，营造集镇宜居环境，实现镇头山集镇亮化、美化、净化和管理长效化的目标，确保创建国家卫生乡镇一次成功。二是大力发展民生事业。全面实施全民参保计划，健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。规范城乡低保管理，完善动态管理机制，实现应保尽保。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农保、水稻、农房、能繁母猪等保险政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。稳妥接盘全市唯一低保评审权力下放试点乡镇工作。三是完善公共文化卫生服务体系。不断加大文体事业投入，实施公共文化服务提升工程，扎实推进农垦历史阵列馆和农村博物馆项目和资金争取及实物征集等工作。坚持开展文化街区创建，抓好基层文化阵地、设施和队伍建设。加大文物保护力度，丰富群众文体生活。加强卫生健康宣传教育，开展全民健身活动，提升全民健康素质。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强食品药品安全和公共卫生监管。加强城乡合作医疗政策宣传和资金收缴，确保参保率达到100%。进一步优化农村医疗卫生条件，提升整体医疗水平。四是全力维护社会稳定和生产安全。全面实施人防、物防、技防，依法打击各类违法犯罪活动。完善多元化矛盾纠纷调解机制，排查化解各类社会矛盾。继续抓好平安建设，确保群众安全感、治安满意度和平安建设知晓率、参与率均达到98%以上。严抓道路交通、工贸企业、烟花爆竹、食品药品等重点领域的安全生产工作，严格执行安全生产各项规章制度，健全安全生产长效机制，持续加强“打非治违”专项行动力度，确保全年安全生产实现“一遏制一下降”目标。 （五）全面加强政府自身建设。一是全面推进依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，做到有法必依、执法必严，让法律成为经济建设、社会发展的重要准绳。严格依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。二是全面促进廉洁从政。严格执行中央八项规定及相关精神，深入开展作风建设“大讨论大整顿大落实大督查”活动，持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。进一步规范管理资金使用、工程建设、物资采购、资产资源处置等公共资源交易行为。厉行勤俭节约，坚决反对浪费，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化廉政警示教育，培育以上率下、坚守底线、清正廉洁的新风正气。三是全面提升政府效能。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。坚持与时俱进，正确处理政府与企业、群众之间的关系，努力构建服务型政府。把实干作为政府工作的灵魂，说实话、谋实策、干实事，用看得见的变化和实打实的业绩取信于民、服务于民。加强检查督办，强化跟踪问效，严格行政问责，进一步强化工作责任，提高执行力。把执行不力、监管缺位、推诿扯皮等突出表现作为重点治理对象，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。各位代表!宏伟蓝图令人鼓舞，美好前景催人奋进。展望2018，我们充满信心。只要我们牢牢把握这一轮重要战略机遇期，抢抓主动权，抢占制高点，团结拼搏、奋发有为，就一定能催生强大动能，推动全镇经济社会持续快速发展，实现“全省农垦争十强、全市乡镇争优胜”目标!

  2025-07-18

• 宜昌2月外贸进出口同比增长15.8% 招商引资驱动贸易结构优化

  2024年2月，宜昌市外贸进出口总值达11.6亿元，同比增长15.8%，实现出口9.2亿元、进口2.4亿元的双增长态势。招商引资政策的持续发力推动贸易结构不断优化，民营企业成为外贸主力军，主要贸易伙伴合作深化，进口商品结构呈现多元化特征，为区域开放型经济发展注入强劲动力。 （一）贸易结构持续优化，一般贸易占比稳步提升。当月宜昌市以一般贸易方式进出口8.6亿元，同比增长37.7%，占全市进出口总值的74.7%，其中出口和进口分别实现25.8%和1.2倍的增长，凸显一般贸易在拉动外贸增长中的核心作用。保税监管场所进出境货物方式进出口0.3亿元，同比增长1.3倍，出口和进口分别增长2.2倍和1倍，表明特殊监管区域贸易活力进一步释放，贸易方式多元化发展态势明显。 （二）市场主体活力增强，民营企业贡献突出。全市民营企业进出口5.5亿元，占进出口总值的47.9%，继续保持外贸主力军地位，其中出口4.9亿元，进口0.6亿元，展现出民营经济在开拓国际市场中的韧性与活力。国有企业进出口3.9亿元，出口2.6亿元，进口1.3亿元，各类市场主体协同发展，共同构成宜昌外贸稳定增长的支撑力量。 （三）主要贸易伙伴合作深化，新兴市场增长迅猛。欧盟、美国、印度、东盟和日本作为宜昌主要贸易伙伴，合计占全市进出口总值的67.2%，贸易合作基础稳固。其中对印度贸易总值同比增长1.5倍，对欧盟增长32.9%，新兴市场和传统市场共同发力，有效对冲全球需求波动带来的影响，贸易市场布局更趋合理。 （四）进口商品结构多元，产业链支撑作用显著。机电产品、高新技术产品、消费品进口量保持较大规模，三者合计占全市外贸进口总值的三分之一，为本地制造业升级和消费市场供给提供有力支撑。各种硫磺（升华、沉淀及胶态硫磺除外）作为进口第一的单项商品，进口0.7亿元，同比增长1.1倍，反映出相关产业生产需求旺盛，产业链供应链韧性不断增强。 （五）招商引资赋能发展，开放平台功能提升。宜昌市通过持续优化营商环境、搭建高水平开放平台，吸引优质外贸项目落地，为外贸增长提供源头活水。保税监管场所等开放载体的贸易规模快速扩大，招商引资项目与外贸发展深度融合，推动外贸发展质量和效益同步提升，为构建内外联动的开放型经济体系奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌规上工业增加值增速领跑全省 新动能与质效提升成引擎

  2023年前三季度，宜昌规上工业增加值同比增长10.1%，增速居湖北省首位，创近三年同期新高。这一成绩得益于宜昌在招商引资、新动能培育、质效提升及重点企业引领等方面的系统推进，工业经济呈现“高开稳走、质效双升”的良好发展态势。 一、新兴产业加速崛起，新动能培育成效显著。近年来，宜昌聚焦装备制造、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，通过完善产业链布局、强化技术创新等举措，推动新兴产业规模持续壮大。2023年前三季度，上述新兴产业总产值同比增长15.7%，增速高于规上工业平均水平。其中，装备制造业依托关键核心技术突破和智能化改造，产值同比增长21.5%；生物医药产业凭借研发投入加大和新产品上市，产值同比增长16.2%，成为拉动工业增长的重要引擎。新兴产业的快速发展，为宜昌工业结构优化和可持续发展注入了强劲动力。 二、发展质效同步提升，绿色创新驱动转型深化。宜昌深入实施创新驱动发展战略和绿色崛起战略，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化转型。2023年1月至9月，全市工业度电产值同比增加2.8元，万元工业产值电耗下降12.4%，能源利用效率显著提升，绿色低碳发展成效明显。同时，工业企业效益持续改善，工业增值税达46亿元，总额居湖北省第二，同比增长8.1%，反映出工业经济运行质量和效益稳步提升，高质量发展特征更加凸显。 三、重点企业引领作用凸显，产业集群效应增强。重点企业是宜昌工业经济的“压舱石”。2023年前三季度，宜昌产值规模排名靠前的100家重点企业完成工业总产值同比增长13.3%，占全市工业总产值的47.8%，对工业增长的贡献率超过五成。在重点企业中，三宁化工、人福药业、东阳光长江药业、安琪酵母、稻花香等龙头企业保持良好发展态势，产值同比分别增长28.7%、35.9%、35.8%、25.2%、33.0%。这些企业通过技术改造、产能扩张和市场拓展，带动了上下游配套企业协同发展，形成了特色鲜明的产业集群，进一步增强了区域工业竞争力。 四、招商引资精准发力，发展后劲持续夯实。招商引资是宜昌推动工业经济增长的重要抓手。2023年以来，宜昌围绕新兴产业和重点产业链，精准开展招商引资工作，引进了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目。通过优化营商环境、完善产业配套、落实惠企政策等措施，宜昌持续增强对优质企业的吸引力，为工业经济发展注入了新活力。同时，本地企业通过加大研发投入、推进数字化转型等方式不断提升竞争力，与引进项目形成互补，共同推动规上工业增加值实现高位增长，为全年工业经济目标的完成奠定了坚实基础。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌公路运输业稳健增长 货运量与周转量双增长

  2024年1至5月，宜昌公路运输业延续稳健发展态势，货运量与货物周转量实现双增长，运输条件持续改善，运营能力稳步提升。这一成绩的取得，得益于当地持续优化交通基础设施、壮大市场主体以及招商引资项目带来的物流需求增长，为区域经济发展注入强劲动力。 一、基础设施升级夯实发展根基。近年来，宜昌聚焦公路网络互联互通，持续推进交通重点项目建设。2022年，宜张高速宜昌段建成通车，进一步打通了连接湘鄂的快速通道；2023年，三峡翻坝江北高速主体工程完工，有效缓解了三峡坝区货物翻坝运输压力。同时，国省道升级改造加快，县乡公路通达深度提升，截至2024年5月，全市等级公路里程较2018年增长超过15%，形成了以高速公路为骨架、国省道为干线、农村公路为脉络的现代公路网络，为货物运输提供了坚实的硬件支撑。 二、市场主体壮大提升运营效能。随着运输环境优化，宜昌公路货运市场主体数量稳步增长，龙头企业带动作用凸显。2023年，全市新增规模以上货运企业20余家，一批企业通过兼并重组、技术升级实现规模化发展。运输装备结构持续优化，新能源货车、重型半挂牵引车等高效运输车辆占比提升，2024年1至5月，全市货运车辆平均吨位较2018年增长20%以上。同时，智能化物流平台应用加速，货运信息匹配效率提高，车辆空驶率下降，推动货物周转效率稳步提升，1至5月货物周转量保持两位数增长。 三、产业协同发展释放运输需求。宜昌依托化工、建材、装备制造等支柱产业，以及近年来招商引资落地的新能源、新材料等新兴产业项目，货物运输需求持续旺盛。2023年，全市规模以上工业增加值增长8%，带动原材料、产成品运输量增加；农产品外销渠道拓宽，柑橘、茶叶等特色农产品通过公路冷链运输销往全国，2024年1至5月农产品货运量同比增长12%。此外，物流园区集聚效应显现，三峡物流园、白洋物流园等园区货物吞吐量年均增长15%，成为公路货运增长的重要节点。 四、政策精准施策优化发展环境。宜昌出台系列政策支持公路运输业发展，2022年起实施货运车辆通行费减免、物流企业税收优惠等措施，降低企业运营成本；2023年推出“绿色通道”升级政策，对鲜活农产品运输车辆实行优先通行、快速查验，保障运输畅通。同时，持续深化“放管服”改革，简化货运经营许可流程，推进“一网通办”，2024年1至5月，全市货运经营许可办理时限较2018年缩短60%，营商环境的优化为公路运输业发展注入了新活力。 下一步，宜昌将继续围绕“交通强市”建设目标，推进更多交通重点项目落地，培育壮大现代物流企业，深化产业与运输协同，推动公路运输业向高效化、智能化、绿色化转型，为区域经济高质量发展提供更有力的运输保障。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌企业攻克5G基材核心工艺 打破国外垄断引国际合作

  2023年，宜昌招商引资成果显著，湖北奥马电子科技有限公司研发的“涂布法”工艺成功打破国外在5G通讯用高频高速电子基材领域的垄断。该工艺实现国产化量产，使国内相关电子产品企业摆脱对昂贵进口原料的依赖，加速产品更新换代，同时推动企业与国际伙伴达成合作，为区域电子信息产业发展注入新动能。 一、打破垄断：破解5G材料“卡脖子”难题 长期以来，5G通讯设备所需的高频高速电子基材因技术壁垒高，全球市场被少数国外企业垄断。国内企业只能依赖进口，不仅采购成本高昂，且面临供应不稳定风险，制约了5G终端、基站等产业链环节的自主发展。2023年，湖北奥马电子科技通过自主研发的“涂布法”工艺，成功实现该类基材的国产化突破。与传统工艺相比，“涂布法”在材料利用率、生产效率等方面具有明显优势，所生产的基材性能达到国际先进水平，一举改变了国内产业受制于人的局面。 二、技术攻坚：多年研发实现从0到1突破 高频高速电子基材的研发涉及材料科学、精密制造等多学科交叉，技术门槛极高。湖北奥马电子科技组建专业研发团队，针对基材的介电常数、损耗因子等关键指标开展攻关。研发过程中，团队突破了纳米级涂层均匀性控制、耐高温基材复合等多项核心技术，形成了具有自主知识产权的“涂布法”工艺体系。经过反复试验与优化，2023年，该工艺在无尘生产车间完成设备调试并实现稳定量产，相关技术成果已通过权威机构检测认证。 三、产业赋能：推动国内电子信息产业升级 “涂布法”工艺的产业化应用，直接降低了国内电子产品企业的原料成本，为下游企业开展技术创新、产品迭代提供了支撑。此前依赖进口原料的企业，如今可通过采购湖北奥马的国产基材，加速5G相关产品的研发与市场推广。这一突破不仅提升了国内电子信息产业的自主可控能力，也推动宜昌形成以高频高速电子基材为核心的产业链集群，吸引更多上下游企业落户，助力区域产业结构优化升级。 四、国际认可：合作签约打开全球市场空间 凭借技术优势，湖北奥马电子科技的产品逐渐获得国际市场关注。2023年，公司与日本一家企业正式签约，双方将合作生产5G通讯用高频高速电子基材，共同开拓全球市场。此次合作是对中国自主研发技术的认可，也标志着宜昌电子信息产业在对外开放中迈出新步伐。通过国际合作，企业将进一步提升生产规模与技术水平，为全球5G产业发展提供更具性价比的材料选择，同时也为地方招商引资工作树立了标杆。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌一季度规上工业产值增长11.9% 新兴产业引领发展

  2024年一季度，宜昌1464家规模以上工业企业完成产值1677.6亿元，同比增长11.9%。在招商引资和产业升级双重推动下，电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业增速显著，41个工业大类行业近三分之一实现增加值增长，工业经济呈现稳中有进、质效提升态势。 一、工业经济总体运行稳健。2024年一季度，宜昌规上工业企业数量保持稳定，产值总量突破1600亿元，同比增幅达11.9%，高于同期区域工业平均增长水平。依托扎实的产业基础和持续的创新投入，宜昌工业在复杂外部环境中实现生产规模稳步扩张，发展韧性进一步增强，为全年工业经济发展筑牢根基。 二、战略性新兴产业成增长引擎。在产业结构优化进程中，宜昌战略性新兴产业加速崛起。电子信息产业凭借技术创新与市场需求拉动，产值同比增长20.1%，增速领先；先进装备制造产业向智能化、高端化转型，增速达13.8%；新材料、生物医药产业稳健发展，增速分别为11.2%和11.1%。这些产业的快速成长，推动工业结构向高端化、绿色化方向迈进。 三、行业发展呈现多元活力。从行业布局看，宜昌41个工业大类行业中，近三分之一实现增加值增长，行业增长面保持合理区间。传统优势产业通过技术改造和绿色转型释放潜力，与新兴产业形成协同发展格局。部分重点行业依托完整产业链和较强市场竞争力，成为带动工业增长的重要支撑，行业发展均衡性与稳定性持续提升。 四、招商引资与项目建设强化支撑。2024年以来，宜昌聚焦战略性新兴产业和重点产业链加大招商引资力度，引进一批投资规模大、技术水平高的工业项目。同时加快重点项目建设进度，推动项目早投产达效，为工业经济注入新动能。招商引资与项目建设的推进，优化了工业产业布局，为后续增长提供有力保障。

  2025-07-17

• 【投资宜昌】2018年宜昌市政府工作报告

  2018年1月4日在宜昌市第六届人民代表大会第三次会议上宜昌市人民政府市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是宜昌发展极为困难的一年，更是全市上下强力攻坚的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省第十一次党代会、市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，视难题为考题，抓重点、补短板、强弱项，务实重行，砥砺奋进，开创了“绿色、转型、跨越、小康”新局面。预计全市地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资2544亿元。产业转型升级迈出坚实步伐。痛下决心、壮士断腕，强力推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，首批依法关停企业25家，传统化工占化工产值比重下降1.2个百分点，精细化工占比提高到20.3%。单位生产总值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。第三产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。宜昌市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显，受到国务院通报表扬。三大攻坚战取得阶段性胜利。污染防治全面加强，按期完成中央环保督察交办问题整改41项，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，环境空气质量优良天数达到258天，同比增加11天。精准脱贫扎实推进，实现81705人脱贫、60个村出列、18315人易地扶贫搬迁，预计远安县脱贫摘帽，光伏扶贫经验在全国推广。风险防范化解有力有效，宜昌轿车、联邦电缆等项目成功盘活，宜化集团改革解困稳步推进，依法处置“僵尸企业”22家，化解了一批经济和金融领域风险隐患。金融机构不良贷款率降至1.76%。供给侧结构性改革纵深推进。压减磷矿产量70万吨；压减煤炭产能75万吨，宜都、夷陵整体退出煤炭生产行业；淘汰落后产能企业24家，率先在全省淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。商品房库存面积和去化周期总体减少。降低企业综合成本100亿元以上。基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。城镇新增就业10.6万人。城镇登记失业率2.06%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕“打通大动脉、疏通微循环”，城区完成畅通工程项目26个，打通“断头路”5条，新增公共停车位1472个。农房和居民自然灾害保险实现全覆盖。改造提升城区老旧小区128个，被纳入全国老旧小区改造城市试点。改造城区农贸市场44个。实现全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理长安杯“两连冠”，成为首批国家食品安全示范城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是强化第一力度，抓实项目投资。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资“一号工程”，发展后劲持续增强。出台招商引资产业扶持政策，建立“周通报、月排名、季发言、半年拉练、年终结账”制度，完善考核评价办法，新开工亿元以上招商项目392个，增长3.2%。招商引资实际到位资金1642亿元，增长6.7%。实际利用外资3.7亿美元。争取国家和省预算内投资项目资金22.2亿元，落实三峡后续和对口支援资金148.8亿元。落地PPP项目22个、总投资169亿元。工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到47%、67%。南玻智能触控显示器、世纪联合创新等项目建成投产，广汽传祺汽车生产基地、海航通航产业园、华强科技产业园、渝鄂直流背靠背工程等项目加快推进，页岩气勘探工作取得重大突破。三峡翻坝江北高速公路、伍家岗长江大桥、香溪长江大桥、白洋长江大桥等建设进展顺利。西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等加快建设，BRT夜明珠段、中南路延伸段、桔乡路等建成通车。建成一级公路57公里、二级公路280公里。硬化农村公路2442公里，实施生命安防工程4646公里。郑万高铁兴山段加快建设。白洋港一期开港营运。二是加快结构调整，做强实体经济。坚持把结构调整作为促转型的有效途径，实施产业转型升级专项考评，下大力提升经济发展质效。出台化工产业专项整治意见和三年行动方案，规划建设宜都、枝江专业化工园区，沿江“一公里保护红线”正在形成。制定仿制药发展等扶持政策，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业加快发展，产值占工业总产值比重达到40%。人福药业生产质量体系全面升级，原料及制剂通过美国和欧盟认证。净增高新技术企业57家、高新技术产品183个，实现高新技术产业增加值406.41亿元。发明专利授权量620件。成立全省第二家科技银行。实施“我选湖北·爱上宜昌”创新创业计划。宜昌市被列为国家军民融合产业示范基地，跻身国家创新型特色城市行列。宜昌蜜桔、秭归脐橙成为全国百强农产品区域公用品牌，当阳、宜都、秭归成为全国首批有机肥替代化肥示范县，夷陵成为全国农业可持续发展示范区。旅游环境综合整治成效明显。全年接待游客6618.23万人次，旅游总收入713.46亿元，分别增长17.02%、18.51%。《三峡临空经济区总体方案》获省政府批复。三峡机场年旅客吞吐量突破220万人次，增长45%。电子商务交易额1244亿元，增长38.2%。港口吞吐量8261万吨。现代物流总额增长14.1%。国家级三峡康养试验区创建工作加快推进。新引进金融机构7家。进入主板上市报会程序企业1家，上市企业再融资55.9亿元，企业债券融资175.7亿元。新增中国驰名商标5件、地理标志商标9件，安琪酵母荣获“中国质量奖提名奖”。出台统筹发展“飞地经济”政策，促进区域协调发展。宜都、夷陵、枝江、当阳、远安在全省县域经济分类考核中位居前列，秭归、兴山、长阳、五峰脱贫攻坚进程加快。三是突出生态优先，加快绿色发展。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，加大突出环境问题整治力度，坚定不移走绿色发展之路。编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，制定绿色发展指标体系，出台环境保护“一票否决”办法，协同制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》，以压倒性力度推进长江宜昌段生态修复与治理。取缔非法码头151个，修复生态岸线41公里，关停沿江排污口26个。全面落实四级“河湖长”制，取缔江河湖库围栏围网养殖、珍珠养殖、投肥养殖。关闭禁养区规模养殖场134家。城区不达标水体治理加快推进，新建污水管网140公里，沙河、柏临河等河流水质明显好转。临江溪、点军污水处理厂提标建设按期完成，51个乡镇污水处理厂全部开工建设。出台建筑垃圾管理办法，强化工地扬尘管理，改装建筑渣土运输车417台，淘汰全部黄标车。市县两级设环保警察，创新“环保+公安”执法模式。认真实施《宜昌市城区重点绿地保护条例》，确定城区首批重点保护名录。建成城市绿道106.2公里。实施城区山体修复保护106公顷。绿化造林4.9万亩。划定永久基本农田397.3万亩。开工建设海绵城市7.2平方公里、城市地下综合管廊16.7公里。新增绿色建筑246.6万平方米。枝江成功创建国家园林城市。大老岭、崩尖子晋升为国家级自然保护区，青龙湖成为国家湿地公园，长阳清江国家地质公园获批复。兴山陈家湾、长阳郑家榜、当阳三里港入选全国美丽宜居村庄。四是深化改革开放，激活内生动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，着力推进重点领域、关键环节改革，积极解决制约经济社会发展的突出问题。湖北自贸区宜昌片区挂牌运行，入驻企业1561家。深化“放管服”改革，取消和调整市级行政审批等事项102项、中介服务事项36项，“四多合一”改革取得积极进展，“一窗办、一网办、帮你办”政务服务全面推行。出台市级政府投资项目管理、代建制管理、审计监督等办法，建立政府债务项目财政事前审批机制，政府债务管理全面加强。农村土地确权登记工作全面完成，“三权分置”改革、集体产权制度改革试点、国有林场改革有序开展。市属国有企业分类改革稳步推进，国有资本监管体制机制进一步理顺。公证、盐业、城市执法体制等改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，城区公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生综合改革创新发展。城乡居民基本医疗保险制度完成整合，医保付费方式改革全面启动。机关事业单位养老保险制度改革、公务员职务与职级并行制度试点有序推进。积极融入“一带一路”战略，成功举办茶叶和柑橘国际采购商大会、国际茶旅融合论坛，宜汉欧货运班列加挂运行，新开通国际旅游包机航线2条。企业“走出去”步伐加快。三峡保税物流中心（B型）监管货值位居全省首位。外贸出口23.1亿美元，增长4%。五是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。财政民生支出达到392.3亿元，占一般公共预算支出比重为79.9%。大学生、退伍人员、去产能分流职工等重点群体就业帮扶力度加大。企业离退休人员养老金稳步增加，城乡低保、城乡特困人员供养标准两次提标。城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到75.6%、70.3%。棚户区改造开工2.31万套。改造农村危房1.8万户。巩固提升农村52万人饮水安全。完成281个小城镇（中心村）电网改造和126个村通动力电工程。公共服务供给能力提升。新建、改扩建幼儿园25所，公办和普惠幼儿园覆盖率达到76%。义务教育均衡发展水平持续提升，普通高中形成优质化、多样化、特色化办学格局。市一中新校区、夷陵中学新校区、市青少年综合实践教育基地、市委党校新校区投入使用。职业教育产教融合步伐加快。三峡大学等在宜高校加快发展。三峡航空学院申报建设通过省级评估。特殊教育保障体系不断健全。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著。宜都获评全国文明城市，6个县市成为省级文明城市。国家公共文化体系示范区建设加快。成功举办“四节”。市一医院门诊急诊综合大楼、市二医院综合住院楼投入使用。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构建设提档升级。当阳被命名为国家卫生城市。宜昌健儿获得全运会3金3银3铜好成绩。成功举办市第五届运动会、宜昌国际马拉松赛。平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。“雪亮工程”深入推进。葛洲坝水利枢纽陆域实现封闭管理。“七五”普法全面开展。法律援助工作得到加强，办理法律援助案件3742件。六是持续转变作风，提升治理能力。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。认真落实省委巡视“回头看”整改任务。建立业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区等制度。大力践行“一线工作法”，持续推进“转作风、抓落实”。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展行政执法专项治理，法治政府建设稳步推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督以及社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议367件、政协委员建议案和提案624件。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、粮食、供销、统计、科普、气象、消防、防震减灾、新闻出版、广播电视、政策咨询、社科、慈善、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。各位代表！事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，稳增长促转型考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宜人民解放军、武警官兵，表示崇高的敬意！向关心支持宜昌市改革发展的中央、省属在宜单位和海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：化工产业转型升级任务艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，新旧动能转换还不够快；大项目、好项目较少，民间投资力度偏弱，部分企业生产经营困难，实体经济水平还不够高；医疗、教育、生态环保、安全生产、城区交通等领域民生难点解决得还不够好；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落地的力度还不够大。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作重点各位代表！凡是过去，皆为序章。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜昌发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进宜昌“绿色、转型、跨越、小康”进程，加快提升省域副中心城市辐射带动能力，创造无愧于新时代的新业绩！根据中央经济工作会议和市委六届五次全会部署，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力建设社会主义现代化强市。主要预期指标是：生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长8.2%，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.32%、水耗下降7%；空气质量优良天数比例达到73%，全面完成省政府下达的污染减排和环境保护任务；城镇登记失业率控制在4%以内。做好2018年的政府工作，必须正确处理“四个关系”：一是速度与质效的关系。既要确保经济运行在合理区间，为转型升级创造有效空间和条件，更要坚持质量第 一、效益优先，为经济发展增添新动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年主动调低预期指标，考虑了转型需要，突出了高质量导向，体现了稳中求进。二是发展与生态的关系。良好的生态是宝贵的发展资源。必须树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共生。2018年将约束性指标与预期指标并列，就是树立更加鲜明地绿色发展导向。三是发展与民生的关系。增进民生福祉是发展的根本目的。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持“用伟大心态做小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是当前与长远的关系。发展不能搞短期行为，更不能急功近利。必须以“功成不必在我”的境界，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，扎实做好打基础、利长远的事。2018年，我们将围绕推动高质量发展，做好七项重点工作： （一）致力推动经济稳健增长。“稳”是为了更好地“进”。我们必须抓住经济运行中的突出问题，对症下药、精准发力，推动经济行稳致远。发挥有效投资关键作用。优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，坚持用第一力度抓项目抓招商。完善重大项目推进机制，对省市重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、竣工投产。以产业项目特别是制造业项目为发力点，加快推进广汽传祺汽车生产基地、三宁化工年产60万吨乙二醇等新建项目，东阳光年产25吨冬虫夏草、江升锂离子动力电池隔膜材料等一批续建项目。突出产业链招商，深化以商招商、委托招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争招商引资到位资金1600亿元，新开工亿元以上招商项目400个。深化与中省企业战略合作，扩大与三峡对口支援单位经济协作，推动一批项目尽快落地见效。精准服务实体经济发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展“联企业、解难题”活动。坚持“一企一策”，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头和细分市场冠军。支持中省在宜企业做强做优做大。支持企业增品种、提品质、创品牌。深入推进产融合作试点，统筹用好生产调度资金、产业基金，强化财政金融联动，增强金融服务实体经济能力。力争直接融资200亿元，新增上市公司1家。完善扶持民营经济发展政策，落实好减税降费各项举措，推动民营经济主体增加、投资增长、质效增强。加快“小进规”“小进限”步伐，力争规上、限上企业分别新增100家。企业是经济的基本细胞，企业家是宝贵资源。我们将着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率；更好发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡过难关。严格规范政府举债融资行为，加快市县属国有投融资公司市场化转型，规范PPP项目操作，坚决遏制隐性政府债务风险增量。加强不良资产、债券违约、影子银行、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （二）致力加快新旧动能转换。动能迭代更替是转型升级的内生动力。我们必须坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。大力发展先进制造业。深入实施《中国制造2025宜昌行动纲要》，围绕新材料、生物医药、高端装备、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，培育壮大战略性新兴产业。支持企业开展仿制药一致性评价，努力打造国内一流的仿制药生产基地。出台扶持政策，着力培育汽车零部件产业。推动船舶与海洋工程装备、民用航空航天等领域的产业项目尽快落地，加快建设国家军民融合产业示范基地。积极推进页岩气、风能、太阳能等新能源产业化，努力打造“清洁能源之都”。深入实施智能制造专项行动，引导更多企业实施智能化改造。扩大“两化”融合对标试点范围，确保新增国家级贯标认定企业2家。推动传统产业优化升级。设立1亿元产业转型升级专项资金，加快实施安琪健康食品数字化车间新模式应用、三峡制药猇亭硫酸新霉素基地、三峡烟厂易地技改搬迁等67个重点技改项目，确保技改投资高于工业固定资产投资增长水平。强力推进化工产业转型升级，高标准建设宜都、枝江专业化工园区，引导符合标准的化工企业向园区集中，化工产品向高效环保肥料、精细专用化学品、高性能功能材料转型。大力发展绿色健康食品产业。加快发展装配式建筑产业。深入创建全国质量强市示范城市。力争新增地理标志商标2件以上、湖北名牌产品20个以上。突破性发展现代服务业。设立3000万元服务业发展引导资金，实施三峡大学科技文化产业园、枝江农旅电商物流园等一批重点项目，促进服务业提质增量，力争服务业增加值增长12%以上。加快发展生产性服务业。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，力争A级企业达到70家。支持金融机构做强做优。加快发展商务会展、研发设计、检验检测认证等产业。提升生活性服务业品质。深入实施千亿旅游产业三年行动计划，力争旅游总收入增长20%。加快整合“两坝一峡”旅游资源，全力攻坚平湖半岛征迁，积极创建三峡国家级旅游度假区。支持三峡大坝景区转型增效，支持三峡大瀑布创建5A级景区。启动长阳火烧坪、远安太平顶、点军白云山等度假小镇建设。支持枝江、兴山、长阳新建通用机场。继续推进12条旅游风景道建设。积极发展文化产业。打造具有浓郁地方特色的精品文化旅游大戏。加快推进重点商圈和特色商业街区建设。推动城区农贸市场改造升级。办好第28届中国厨师节。培育综合性服务业发展亮点。大力发展电商产业，力争交易额突破1500亿元。加快发展康养产业，推进亚行贷款养老综合服务、山城水都健康城、卓尔国际旅游小镇、榛子高山旅游康养小镇等项目建设。全面激发“双创”活力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域性创新中心和国家创新型城市。持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”，确保新增高新技术企业40家以上、高新技术产品130个以上，实现高新技术产业增加值增长8%。大力发展数字经济，加快建设数据存储容灾备份中心。新增市级研发平台8家以上，积极创建国家级、省级研发平台。加快孵化培育创新型小微企业，新增在孵企业100家以上。加大中小企业创新支持力度，促进科技成果在宜转化，完成转移扩散和转化应用项目100项以上。支持宜昌高新区、西陵区创建“全国双创示范基地”。强化知识产权创造、保护、运用，力争发明专利授权量突破550件。落实“人才新政十八条”，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 （三）致力加强生态文明建设。绿色是宜昌的基本底色，生态是宜昌最大的优势。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设好“美丽宜昌”，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。着力解决突出环境问题。环境污染是民生之患、民心之痛，必须重拳出击，铁腕整治。重拳治理大气污染。统筹推进“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”等重点工作，确保主要环境空气污染物浓度持续下降，打赢蓝天保卫战。重拳治理水污染。依法推进沿江82家化工企业关停、搬迁。确保工业园区污水集中处理设施全部投入运营、51个乡镇污水处理设施全部建成。按照“八先八后”原则，完成城区11条不达标水体整治。加强沿江排污口综合治理。坚决取缔非法码头，推动建设综合性码头，促进岸线资源高效集约利用。实行最严格的饮用水源地保护制度。开展总磷专项治理。重拳治理土壤污染。启动工矿企业土壤污染防治工作。完成农用地土壤环境质量详查。加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治。加快推进第二次污染源普查。全面推进领导干部自然资源资产离任审计。严格跟踪问效，全面、高质量完成中央环保督察整改任务。强化生态保护与修复。坚决管住斧头、守住山头、护好源头，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边界线。深入推进长江宜昌段生态修复与治理。加快建设沙河片区综合开发、柏临河湿地公园等一批海绵城市试点项目。加快推进磨基山公园、求雨台公园、松林公园等项目建设。完成城区山体修复保护300公顷。坚持“四季挖窝、三季植绿”，复绿长江岸线1600亩，精准灭荒8000亩。确保通过国家森林城市复查。完善“河湖长”制，全面推进河道生态治理与修复。抓好黄柏河东支流域生态补偿试点。治理水土流失面积260平方公里。加大矿山地质环境恢复治理力度。推进绿色低碳循环发展。实施能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度控制，推进磷矿开采总量与矿权数量双控行动。确保国家节水型城市创建通过验收。探索用能权、排污权有偿使用和交易。推进碳排放企业纳入全国统一市场管理。完善控制污染物排放许可制度。推进磷石膏等大宗固体废弃物综合利用。支持工业园区循环化改造。全面推行城市生活垃圾分类工作。抓好“岸电工程”“气化乡镇”等试点示范工程。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。鼓励在环境优先区域实施清洁能源汽车替代工程。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。绿色生态是最好的民生、最大的福利。我们一定全力回应人民群众盼环保、求生态的热切期待，让一半山水一半城，山在城中、城在山中的宜人之城天更蓝、山更绿、水更清，让世界水电旅游名城更加美丽！ （四）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以实际行动迎接改革开放40周年。深化供给侧结构性改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，依法依规处置“僵尸企业”，全部关停现有煤矿，如期退出煤炭生产行业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。实施新三年棚改计划，2018年开工1.48万套。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，继续清理涉企收费，推动企业“眼睛向内”降本增效。实施补短板“十大重点工程”。加快推进关键领域改革。继续下放一批行政审批事项，加强基层承接能力建设。全面实行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，探索“多规合一”。完善“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强中介服务管理平台在线应用。加快交通、农业、城管等领域综合执法改革。加强社会信用体系建设。规范国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。深化税收征管体制改革。支持中省在宜企业“三供一业”及社会职能分离移交。积极推进自然资源资产负债表、资源出让与环境治理挂钩、环保执法垂直管理等生态文明制度改革。深入推进农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革。启动新一轮政府机构改革。2018年，我们将以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，努力扩大改革的受益面！提升开放合作水平。抓住国家扩大自贸区改革自主权的重大机遇，以制度创新为着力点，在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，推动高新产业、现代服务业在自贸区集聚，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。有序实施汽车平行进口、国际快件监管中心等功能性项目。加快推进综合保税区申报建设，更好发挥三峡保税物流中心平台功能。全面推进国际贸易“单一窗口”应用。加快宜昌港对外开放，促进宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营。推动三峡机场扩大开放，力争出入境旅客突破5万人次。引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场。深化茶叶、柑橘“国际采购商宜昌行”活动。加快培育电子信息、生物医药、农产品等外贸竞争新优势。 （五）致力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任制，下足“绣花”功夫，力争兴山和秭归摘帽、55个贫困村出列、104671人脱贫，13849人易地扶贫搬迁。深入开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫工作格局。加大产业扶贫力度，强化就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫，拓展光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等新模式，增强可持续发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，对五峰深度贫困县、40个深度贫困村进行重点帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。坚决纠正扶贫领域不正之风，严厉惩治扶贫领域腐败问题。加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造绿色农业、品牌农业、开放农业、科技农业，推进农业生产由增产向提质转变。加快调整柑橘熟期品种结构，大力推广无性系茶叶良种，稳步扩大精细蔬菜比重，积极发展特色水产健康养殖和畜禽绿色养殖。加快林业特色产业、中药材产业发展。强化农产品公用品牌建设，着力打造“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”城市新名片。积极开展农产品质量安全县市创建工作。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。支持建设一批高品质、上档次的田园综合体。提升农村电商发展水平。开展农业关键环节科技攻关，加大新品种、新技术、新设施的推广运用。推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。支持安福寺绿色食品小镇、高坝洲柑甜小镇建设。加强传统村落、特色村寨保护。扎实推进“厕所革命”。大力开展“消危减土”行动，改造危房1.2万户。整村推进55个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升任务。加快抗旱骨干水源工程建设，新增高效节水灌溉面积8万亩。加快推进清江、沮漳河、香溪河、渔洋河等防洪治理项目。硬化农村公路1500公里，实施生命安防工程3500公里。建设高标准基本农田48万亩。 （六）致力推进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们必须注重发展的整体性、协调性，推动城乡、区域之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。提升城市功能品质。加快推进伍家岗长江大桥建设，确保西陵二路10月份全线建成通车，夷桥路快速化改造工程、点军大道二期、花溪路伍家岗大桥至柏临河段年内建成通车，加快峡州大道二期、江城大道二期、夷陵区“三路一匝”等建设，实现快速路网内外环基本闭合、中环形成骨架。完成点军片区16.7公里地下综合管廊主体工程建设。确保奥体中心、博物馆基本完工，妇女儿童活动中心、体育馆投入使用。持续推进五龙、奥体中心、唐家湾、东站、共联等片区深度开发，抓好高铁北站片区规划。持续实施城区畅通工程，积极创建“国家公交都市”，完成智慧停车系统建设，新增公共停车位2000个以上。抓好全国老旧小区改造试点，完成改造试点10个以上。不断提升城市精细化管理水平。打造综合交通枢纽。力争开工建设呼南高铁宜昌段，开工建设郑万高铁连接线、远当铁路，加快“县县通铁路”进程。积极推进城市轨道交通建设。加快推进三峡机场二期改扩建项目。力争开工建设宜来高速、宜张高速鄂湘界段，加快建设白洋长江公路大桥、三峡翻坝江北高速，力争神农架至五峰高速、当阳经枝江至松滋高速工程可行性研究报告获批，力争“县县通达纵横2条高速”纳入省“十三五”中期调整计划。开工建设宜都红花套至长阳偏岩一级公路、三斗坪旅游客运港改建、宜昌东站物流中心等30个重点项目，加快推进香溪长江公路大桥、白洋港二期等50个在建重点项目。确保域内城际公交全覆盖。构建多极发展格局。支持宜昌高新区发挥叠加优势，推进专业园区开发建设，加快打造全国一流开发区。支持宜昌新区提升建设品质，打造生态宜居城市。支持三峡旅游新区加快打造旅游产业聚集区、品牌形象展示区。支持三峡临空经济区打造全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城。支持三峡枢纽港打造长江三峡航运物流中心。支持西陵、伍家岗、点军、猇亭发展各具特色的都市经济。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安提升实力、争先进位。支持长阳、秭归、五峰、兴山补齐短板、奋力赶超。鼓励缺乏工业发展要素支撑的地方，到宜昌高新区、东部县市专业园区发展“飞地经济”。通过支持各地突出特色、错位发展，尽快形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。 （七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，把实事办实、好事办好，让人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。不断提升就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更加充分就业。深化职业技能培训，解决就业结构性问题。最大限度扶持创业，以创业带动就业。发挥各项就业新政的促进作用，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、农村劳动力、城乡就业困难人员等人群就业创业，新增城镇就业7.6万人。深化和谐企业创建，构建和谐劳动关系。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。完成机关事业单位养老保险制度改革任务。继续推进跨省异地就医直接结算，深化复合式医保付费方式改革。全面推进建设领域参加工伤保险。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。扩大高龄老人意外伤害保险覆盖面。完善公共文化服务体系。大力实施文明创建提质惠民三年行动计划，健全完善长效机制，巩固提升创建成果。支持枝江争创全国文明城市。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推出一批文艺精品力作，着力培养德艺双馨的名家大师和高水平创作人才。推动万里古茶道申遗工作。抓好国家文化消费试点，扩大文化消费。广泛开展全民健身活动。办好屈原故里端午文化节、全国举重锦标赛等节赛活动。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强和规范幼儿园管理，新建、改扩建幼儿园20所。进一步优化中小学布局，推动义务教育优质均衡发展。深化高中阶段教育结构性改革。完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代学徒制改革，深化产教融合、校企合作。启动新一轮特殊教育提升计划。支持三峡大学“双一流”建设和三峡职院创建全国优质专科高职学院，力争三峡航空学院申办成功。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。着力打造“健康宜昌”。抓好健康城市国家试点，努力为人民提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药联动，不断深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医院管理等方面取得新突破。加快推进市中心医院综合楼等项目建设，着力打造区域性医疗卫生中心。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。传承发展中医药事业。做好“全面两孩”配套服务。深化国家食品安全示范城市创建成果，推动食品安全城市创建向县市延伸。落实粮食安全行政首长负责制，加强放心粮油体系建设，创建一批“放心肉菜示范超市”。加强和创新社会治理。推进社会治理共建共治共享，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。继续推进城乡网格化服务管理。加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性问题。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产，深入开展“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”目标。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深化平安宜昌建设，完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控目标，依法严厉打击违法犯罪活动。推进公共法律服务全覆盖。支持驻宜部队建设改革，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、人防、供销、档案、保密、方志、气象、消防、科普、社科、慈善、残疾人等工作。 三、全力打造人民满意政府各位代表！民之所望，政之所向。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。坚守节约裕民的正道，牢固树立过“紧日子”思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖！必须敢于担当、奋发进取。有多大担当才能干多大事业。在改革发展稳定各项工作中，始终冲在前面、干在实处，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！必须务实重行、提升效能。务实笃行才能精彩出彩。大兴学习、调研之风，自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。营造干事创业的良好环境，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，争做“工匠+猛将”型干部。着力提高政府执行力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”！必须依法行政、正风肃纪。秉公用权才能取信于民。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案办理质量，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省委市委实施办法，严格执行市委转作风抓落实“六个坚持、六个严禁”要求，驰而不息整治“四风”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！身处伟大时代，我们无尚荣光；肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，汇聚绿色发展、转型跨越、决胜小康的磅礴力量，为建设社会主义现代化强市而努力奋斗！注释：仿制药：即与商品原研药在剂量、安全性和效力、质量、作用以及适应症上相同的一种仿制药品。四多合一：系建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”的简称。四节：即第五届中国诗歌节、第八届中国长江三峡国际旅游节、第七届长江钢琴音乐节、第二届宜昌艺术节。影子银行：即游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系（包括各类相关机构和业务活动）。仿制药一致性评价：即对已经批准上市的仿制药，按照与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价，确保仿制药在质量与药效上达到与原研药一致的水平。人才新政十八条：系《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于深入实施人才优先发展战略打造长江中上游区域性创新创业中心城市的意见》（宜发〔2017〕18号）中，阐述的十八条具体措施。八先八后：系宜昌市探索推动的重点河流整治工作原则，即先地下后地上、先截污后治污、先功能后景观、先源头后中心城区、先建主管网后建支线管网、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先治理“点源”污染后治理“面源”污染、先治理人口稠密河段后治理周边区域。十大重点工程：系《宜昌市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案》（宜府办发〔2017〕80号）中明确的脱贫攻坚工程、水利设施补强工程、高标准农田建设工程、乡镇污水治理工程、普通公路及安防工程、航运能力提升工程、能源设施强化工程、生态环境保护工程、公共服务能力提升工程、实体经济振兴工程。三供一业：即中省国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理。双建双包双带双促：系脱贫攻坚的帮扶措施，“双建”：建支部、建协会；“双包”：单位包村、干部包户；“双带”：龙头企业带动、能人大户带动；“双促”：促作风转变、促农民增收。消危减土：系在精准扶贫工作中，帮助困难群众消除危房、减少土坯房的一项民生改善工程。三路一匝：系夷陵区与宜昌主城区互联互通的道路和匝道工程，即朝阳路、城东大道、桔颂路和夜明珠匝道。一无一降：系在“打非治违”专项行动中，无较大生产安全责任事故、一般生产安全责任事故总量大幅度下降。五种思维：即战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。八大本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。六个坚持、六个严禁：系市委市政府关于“转作风、抓落实”的六个方面要求，即坚持强化责任担当、严禁推责诿过；坚持高标准严要求、严禁得过且过；坚持较真碰硬、严禁当“老好人”；坚持主动作为、严禁松懈麻痹；坚持实事求是、严禁弄虚作假；坚持落地落实、严禁照抄照搬。

  2025-07-16

• 【宜都市招商】宜都连续四年跻身全国县域经济百强 位列第78位

  2019年，赛迪顾问县域经济研究中心编制的全国县域经济百强榜正式发布，湖北省占据5席，其中宜都市连续四年上榜，位列第78位，较此前一年提升2位。宜都市通过持续优化营商环境、强化招商引资等举措，实现县域经济高质量发展，展现出强劲的发展韧性与活力。 （一）百强榜单的权威性与湖北省整体表现 赛迪顾问直属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院，是中国首家在香港创业板上市，并率先通过国际、国家质量管理与体系标准认证的现代咨询企业，其编制的县域经济百强榜具有较高的行业认可度。2019年榜单确定了“地区生产总值大于400亿元，一般公共预算收入大于20亿元”两大数据入库门槛，建立了县域经济高质量发展评价指标体系。在该榜单中，湖北省共有5个县（市）入选，较2018年增加1席。2018年，湖北省入选的4个县（市）分别为宜都市（第80位）、大冶市（第84位）、仙桃市（第85位）、潜江市（第95位）；2019年，上述4个县（市）位次均有提升，宜都市升至第78位，大冶市升至第74位，仙桃市升至第81位，潜江市升至第90位，枣阳市则重新入围，共同构成湖北省县域经济的“百强矩阵”。 （二）宜都市经济发展的核心驱动力 作为连续四年上榜的县域，宜都市的经济增长离不开精准的产业布局与高效的招商引资。围绕主导产业，宜都市聚焦产业链延伸与产业集群培育，通过优化招商政策、搭建合作平台、提升服务效能等方式，吸引了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地。在工业领域，宜都市推动传统产业转型升级与新兴产业培育并举，形成了以化工、装备制造、电子信息等为代表的多元化产业体系，工业增加值保持稳定增长。同时，宜都市依托长江黄金水道和区域交通枢纽优势，大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，推动第二、第三产业深度融合，产业结构持续优化，为经济发展注入了新动能。 （三）高质量发展成效与县域经济示范意义 从评价指标来看，宜都市在规模实力、发展质量等方面均达到较高水平。其地区生产总值和一般公共预算收入均超过榜单入库门槛，经济规模稳居县域前列。在发展质量上，宜都市第二、第三产业年增速均高于同期重点省份和全国平均值，产业结构呈现“二产主导、三产提速”的良好态势。此外，宜都市居民生活水平远高于全国平均水平，教育、医疗、文化等公共服务设施不断完善，发展成果更多惠及民生。作为湖北省县域经济的重要增长极，宜都市连续四年上榜并稳步提升位次，不仅彰显了自身的发展实力，也为其他县域在推动经济高质量发展、优化产业结构、提升治理效能等方面提供了有益借鉴，展现了县域经济在区域发展中的重要支撑作用。

  2025-07-16

• 【投资宜昌】2018年宜昌市人民政府工作报告

  ―2018年1月4日在宜昌市第六届人民代表大会第三次会议上市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是宜昌发展极为困难的一年，更是全市上下强力攻坚的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省第十一次党代会、市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，视难题为考题，抓重点、补短板、强弱项，务实重行，砥砺奋进，开创了“绿色、转型、跨越、小康”新局面。预计全市地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资2544亿元。产业转型升级迈出坚实步伐。痛下决心、壮士断腕，强力推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，首批依法关停企业25家，传统化工占化工产值比重下降1.2个百分点，精细化工占比提高到20.3%。单位生产总值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。第三产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。我市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显，受到国务院通报表扬。三大攻坚战取得阶段性胜利。污染防治全面加强，按期完成中央环保督察交办问题整改41项，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，环境空气质量优良天数达到258天，同比增加11天。精准脱贫扎实推进，实现81705人脱贫、60个村出列、18315人易地扶贫搬迁，预计远安县脱贫摘帽，光伏扶贫经验在全国推广。风险防范化解有力有效，宜昌轿车、联邦电缆等项目成功盘活，宜化集团改革解困稳步推进，依法处置“僵尸企业”22家，化解了一批经济和金融领域风险隐患。金融机构不良贷款率降至1.76%。供给侧结构性改革纵深推进。压减磷矿产量70万吨；压减煤炭产能75万吨，宜都、夷陵整体退出煤炭生产行业；淘汰落后产能企业24家，率先在全省淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。商品房库存面积和去化周期总体减少。降低企业综合成本100亿元以上。基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。城镇新增就业10.6万人。城镇登记失业率2.06%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕“打通大动脉、疏通微循环”，城区完成畅通工程项目26个，打通“断头路”5条，新增公共停车位1472个。农房和居民自然灾害保险实现全覆盖。改造提升城区老旧小区128个，被纳入全国老旧小区改造城市试点。改造城区农贸市场44个。实现全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理长安杯“两连冠”，成为首批国家食品安全示范城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是强化第一力度，抓实项目投资。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资“一号工程”，发展后劲持续增强。出台招商引资产业扶持政策，建立“周通报、月排名、季发言、半年拉练、年终结账”制度，完善考核评价办法，新开工亿元以上招商项目392个，增长3.2%。招商引资实际到位资金1642亿元，增长6.7%。实际利用外资3.7亿美元。争取国家和省预算内投资项目资金22.2亿元，落实三峡后续和对口支援资金148.8亿元。落地PPP项目22个、总投资169亿元。工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到47%、67%。南玻智能触控显示器、世纪联合创新等项目建成投产，广汽传祺汽车生产基地、海航通航产业园、华强科技产业园、渝鄂直流背靠背工程等项目加快推进，页岩气勘探工作取得重大突破。三峡翻坝江北高速公路、伍家岗长江大桥、香溪长江大桥、白洋长江大桥等建设进展顺利。西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等加快建设，BRT夜明珠段、中南路延伸段、桔乡路等建成通车。建成一级公路57公里、二级公路280公里。硬化农村公路2442公里，实施生命安防工程4646公里。郑万高铁兴山段加快建设。白洋港一期开港营运。二是加快结构调整，做强实体经济。坚持把结构调整作为促转型的有效途径，实施产业转型升级专项考评，下大力提升经济发展质效。出台化工产业专项整治意见和三年行动方案，规划建设宜都、枝江专业化工园区，沿江“一公里保护红线”正在形成。制定仿制药发展等扶持政策，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业加快发展，产值占工业总产值比重达到40%。人福药业生产质量体系全面升级，原料及制剂通过美国和欧盟认证。净增高新技术企业57家、高新技术产品183个，实现高新技术产业增加值320亿元。发明专利授权量620件。成立全省第二家科技银行。实施“我选湖北·爱上宜昌”创新创业计划。我市被列为国家军民融合产业示范基地，跻身国家创新型特色城市行列。宜昌蜜桔、秭归脐橙成为全国百强农产品区域公用品牌，当阳、宜都、秭归成为全国首批有机肥替代化肥示范县，夷陵成为全国农业可持续发展示范区。旅游环境综合整治成效明显。全年接待游客6618.23万人次，旅游总收入713.46亿元，分别增长17.02%、18.51%。《三峡临空经济区总体方案》获省政府批复。三峡机场年旅客吞吐量突破220万人次，增长45%。电子商务交易额1244亿元，增长38.2%。港口吞吐量8261万吨。现代物流总额增长14.1%。国家级三峡康养试验区创建工作加快推进。新引进金融机构7家。进入主板上市报会程序企业1家，上市企业再融资55.9亿元，企业债券融资175.7亿元。新增中国驰名商标5件、地理标志商标9件，安琪酵母荣获“中国质量奖提名奖”。出台统筹发展“飞地经济”政策，促进区域协调发展。宜都、夷陵、枝江、当阳、远安在全省县域经济分类考核中位居前列，秭归、兴山、长阳、五峰脱贫攻坚进程加快。三是突出生态优先，加快绿色发展。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，加大突出环境问题整治力度，坚定不移走绿色发展之路。编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，制定绿色发展指标体系，出台环境保护“一票否决”办法，协同制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》，以压倒性力度推进长江宜昌段生态修复与治理。取缔非法码头151个，修复生态岸线41公里，关停沿江排污口26个。全面落实四级“河湖长”制，取缔江河湖库围栏围网养殖、珍珠养殖、投肥养殖。关闭禁养区规模养殖场134家。城区不达标水体治理加快推进，新建污水管网140公里，沙河、柏临河等河流水质明显好转。临江溪、点军污水处理厂提标建设按期完成，51个乡镇污水处理厂全部开工建设。出台建筑垃圾管理办法，强化工地扬尘管理，改装建筑渣土运输车417台，淘汰全部黄标车。市县两级设环保警察，创新“环保+公安”执法模式。认真实施《宜昌市城区重点绿地保护条例》，确定城区首批重点保护名录。建成城市绿道106.2公里。实施城区山体修复保护106公顷。绿化造林4.9万亩。划定永久基本农田397.3万亩。开工建设海绵城市7.2平方公里、城市地下综合管廊16.7公里。新增绿色建筑246.6万平方米。枝江成功创建国家园林城市。大老岭、崩尖子晋升为国家级自然保护区，青龙湖成为国家湿地公园，长阳清江国家地质公园获批复。兴山陈家湾、长阳郑家榜、当阳三里港入选全国美丽宜居村庄。四是深化改革开放，激活内生动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，着力推进重点领域、关键环节改革，积极解决制约经济社会发展的突出问题。湖北自贸区宜昌片区挂牌运行，入驻企业1561家。深化“放管服”改革，取消和调整市级行政审批等事项102项、中介服务事项36项，“四多合一”改革取得积极进展，“一窗办、一网办、帮你办”政务服务全面推行。出台市级政府投资项目管理、代建制管理、审计监督等办法，建立政府债务项目财政事前审批机制，政府债务管理全面加强。农村土地确权登记工作全面完成，“三权分置”改革、集体产权制度改革试点、国有林场改革有序开展。市属国有企业分类改革稳步推进，国有资本监管体制机制进一步理顺。公证、盐业、城市执法体制等改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，城区公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生综合改革创新发展。城乡居民基本医疗保险制度完成整合，医保付费方式改革全面启动。机关事业单位养老保险制度改革、公务员职务与职级并行制度试点有序推进。积极融入“一带一路”战略，成功举办茶叶和柑橘国际采购商大会、国际茶旅融合论坛，宜汉欧货运班列加挂运行，新开通国际旅游包机航线2条。企业“走出去”步伐加快。三峡保税物流中心（B型）监管货值位居全省首位。外贸出口23.1亿美元，增长4%。五是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。财政民生支出达到392.3亿元，占一般公共预算支出比重为79.9%。大学生、退伍人员、去产能分流职工等重点群体就业帮扶力度加大。企业离退休人员养老金稳步增加，城乡低保、城乡特困人员供养标准两次提标。城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到75.6%、70.3%。棚户区改造开工2.31万套。改造农村危房1.8万户。巩固提升农村52万人饮水安全。完成281个小城镇（中心村）电网改造和126个村通动力电工程。公共服务供给能力提升。新建、改扩建幼儿园25所，公办和普惠幼儿园覆盖率达到76%。义务教育均衡发展水平持续提升，普通高中形成优质化、多样化、特色化办学格局。市一中新校区、夷陵中学新校区、市青少年综合实践教育基地、市委党校新校区投入使用。职业教育产教融合步伐加快。三峡大学等在宜高校加快发展。三峡航空学院申报建设通过省级评估。特殊教育保障体系不断健全。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著。宜都获评全国文明城市，6个县市成为省级文明城市。国家公共文化体系示范区建设加快。成功举办“四节”。市一医院门诊急诊综合大楼、市二医院综合住院楼投入使用。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构建设提档升级。当阳被命名为国家卫生城市。宜昌健儿获得全运会3金3银3铜好成绩。成功举办市第五届运动会、宜昌国际马拉松赛。平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。“雪亮工程”深入推进。葛洲坝水利枢纽陆域实现封闭管理。“七五”普法全面开展。法律援助工作得到加强，办理法律援助案件3742件。六是持续转变作风，提升治理能力。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。认真落实省委巡视“回头看”整改任务。建立业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区等制度。大力践行“一线工作法”，持续推进“转作风、抓落实”。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展行政执法专项治理，法治政府建设稳步推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督以及社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议367件、政协委员建议案和提案624件。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、粮食、供销、统计、科普、气象、消防、防震减灾、新闻出版、广播电视、政策咨询、社科、慈善、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。各位代表！事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，稳增长促转型考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宜人民解放军、武警官兵，表示崇高的敬意！向关心支持我市改革发展的中央、省属在宜单位和海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：化工产业转型升级任务艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，新旧动能转换还不够快；大项目、好项目较少，民间投资力度偏弱，部分企业生产经营困难，实体经济水平还不够高；医疗、教育、生态环保、安全生产、城区交通等领域民生难点解决得还不够好；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落地的力度还不够大。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作重点各位代表！凡是过去，皆为序章。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜昌发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进宜昌“绿色、转型、跨越、小康”进程，加快提升省域副中心城市辐射带动能力，创造无愧于新时代的新业绩！根据中央经济工作会议和市委六届五次全会部署，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力建设社会主义现代化强市。主要预期指标是：生产总值增长6.8%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口总额增长8.2%，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.32%、水耗下降7%；空气质量优良天数比例达到73%，全面完成省政府下达的污染减排和环境保护任务；城镇登记失业率控制在4%以内。做好2018年的政府工作，必须正确处理“四个关系”：一是速度与质效的关系。既要确保经济运行在合理区间，为转型升级创造有效空间和条件，更要坚持质量第 一、效益优先，为经济发展增添新动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年主动调低预期指标，考虑了转型需要，突出了高质量导向，体现了稳中求进。二是发展与生态的关系。良好的生态是宝贵的发展资源。必须树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共生。2018年将约束性指标与预期指标并列，就是树立更加鲜明地绿色发展导向。三是发展与民生的关系。增进民生福祉是发展的根本目的。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持“用伟大心态做小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是当前与长远的关系。发展不能搞短期行为，更不能急功近利。必须以“功成不必在我”的境界，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，扎实做好打基础、利长远的事。2018年，我们将围绕推动高质量发展，做好七项重点工作： （一）致力推动经济稳健增长。“稳”是为了更好地“进”。我们必须抓住经济运行中的突出问题，对症下药、精准发力，推动经济行稳致远。发挥有效投资关键作用。优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，坚持用第一力度抓项目抓招商。完善重大项目推进机制，对省市重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、竣工投产。以产业项目特别是制造业项目为发力点，加快推进广汽传祺汽车生产基地、三宁化工年产60万吨乙二醇等新建项目，东阳光年产25吨冬虫夏草、江升锂离子动力电池隔膜材料等一批续建项目。突出产业链招商，深化以商招商、委托招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争招商引资到位资金1600亿元，新开工亿元以上招商项目400个。深化与中省企业战略合作，扩大与三峡对口支援单位经济协作，推动一批项目尽快落地见效。精准服务实体经济发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展“联企业、解难题”活动。坚持“一企一策”，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头和细分市场冠军。支持中省在宜企业做强做优做大。支持企业增品种、提品质、创品牌。深入推进产融合作试点，统筹用好生产调度资金、产业基金，强化财政金融联动，增强金融服务实体经济能力。力争直接融资200亿元，新增上市公司1家。完善扶持民营经济发展政策，落实好减税降费各项举措，推动民营经济主体增加、投资增长、质效增强。加快“小进规”“小进限”步伐，力争规上、限上企业分别新增100家。企业是经济的基本细胞，企业家是宝贵资源。我们将着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率；更好发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡过难关。严格规范政府举债融资行为，加快市县属国有投融资公司市场化转型，规范PPP项目操作，坚决遏制隐性政府债务风险增量。加强不良资产、债券违约、影子银行、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （二）致力加快新旧动能转换。动能迭代更替是转型升级的内生动力。我们必须坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。大力发展先进制造业。深入实施《中国制造2025宜昌行动纲要》，围绕新材料、生物医药、高端装备、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，培育壮大战略性新兴产业。支持企业开展仿制药一致性评价，努力打造国内一流的仿制药生产基地。出台扶持政策，着力培育汽车零部件产业。推动船舶与海洋工程装备、民用航空航天等领域的产业项目尽快落地，加快建设国家军民融合产业示范基地。积极推进页岩气、风能、太阳能等新能源产业化，努力打造“清洁能源之都”。深入实施智能制造专项行动，引导更多企业实施智能化改造。扩大“两化”融合对标试点范围，确保新增国家级贯标认定企业2家。传统产业优化升级。设立1亿元产业转型升级专项资金，加快实施安琪健康食品数字化车间新模式应用、三峡制药猇亭硫酸新霉素基地、三峡烟厂易地技改搬迁等67个重点技改项目，确保技改投资高于工业固定资产投资增长水平。强力推进化工产业转型升级，高标准建设宜都、枝江专业化工园区，引导符合标准的化工企业向园区集中，化工产品向高效环保肥料、精细专用化学品、高性能功能材料转型。大力发展绿色健康食品产业。加快发展装配式建筑产业。深入创建全国质量强市示范城市。力争新增地理标志商标2件以上、湖北名牌产品20个以上。突破性发展现代服务业。设立3000万元服务业发展引导资金，实施三峡大学科技文化产业园、枝江农旅电商物流园等一批重点项目，促进服务业提质增量，力争服务业增加值增长12%以上。加快发展生产性服务业。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，力争A级企业达到70家。支持金融机构做强做优。加快发展商务会展、研发设计、检验检测认证等产业。提升生活性服务业品质。深入实施千亿旅游产业三年行动计划，力争旅游总收入增长20%。加快整合“两坝一峡”旅游资源，全力攻坚平湖半岛征迁，积极创建三峡国家级旅游度假区。支持三峡大坝景区转型增效，支持三峡大瀑布创建5A级景区。启动长阳火烧坪、远安太平顶、点军白云山等度假小镇建设。支持枝江、兴山、长阳新建通用机场。继续推进12条旅游风景道建设。积极发展文化产业。打造具有浓郁地方特色的精品文化旅游大戏。加快推进重点商圈和特色商业街区建设。推动城区农贸市场改造升级。办好第28届中国厨师节。培育综合性服务业发展亮点。大力发展电商产业，力争交易额突破1500亿元。加快发展康养产业，推进亚行贷款养老综合服务、山城水都健康城、卓尔国际旅游小镇、榛子高山旅游康养小镇等项目建设。全面激发“双创”活力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域性创新中心和国家创新型城市。持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”，确保新增高新技术企业40家以上、高新技术产品130个以上，实现高新技术产业增加值增长8%。大力发展数字经济，加快建设数据存储容灾备份中心。新增市级研发平台8家以上，积极创建国家级、省级研发平台。加快孵化培育创新型小微企业，新增在孵企业100家以上。加大中小企业创新支持力度，促进科技成果在宜转化，完成转移扩散和转化应用项目100项以上。支持宜昌高新区、西陵区创建“全国双创示范基地”。强化知识产权创造、保护、运用，力争发明专利授权量突破550件。落实“人才新政十八条”，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 （三）致力加强生态文明建设。绿色是宜昌的基本底色，生态是宜昌最大的优势。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设好“美丽宜昌”，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。着力解决突出环境问题。环境污染是民生之患、民心之痛，必须重拳出击，铁腕整治。重拳治理大气污染。统筹推进“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”等重点工作，确保主要环境空气污染物浓度持续下降，打赢蓝天保卫战。重拳治理水污染。依法推进沿江82家化工企业关停、搬迁。确保工业园区污水集中处理设施全部投入运营、51个乡镇污水处理设施全部建成。按照“八先八后”原则，完成城区11条不达标水体整治。加强沿江排污口综合治理。坚决取缔非法码头，推动建设综合性码头，促进岸线资源高效集约利用。实行最严格的饮用水源地保护制度。开展总磷专项治理。重拳治理土壤污染。启动工矿企业土壤污染防治工作。完成农用地土壤环境质量详查。加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治。加快推进第二次污染强化生态保护与修复。坚决管住斧头、守住山头、护好源头，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边界线。深入推进长江宜昌段生态修复与治理。加快建设沙河片区综合开发、柏临河湿地公园等一批海绵城市试点项目。加快推进磨基山公园、求雨台公园、松林公园等项目建设。完成城区山体修复保护300公顷。坚持“四季挖窝、三季植绿”，复绿长江岸线1600亩，精准灭荒8000亩。确保通过国家森林城市复查。完善“河湖长”制，全面推进河道生态治理与修复。抓好黄柏河东支流域生态补偿试点。治理水土流失面积260平方公里。加大矿山地质环境恢复治理力度。推进绿色低碳循环发展。实施能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度控制，推进磷矿开采总量与矿权数量双控行动。确保国家节水型城市创建通过验收。探索用能权、排污权有偿使用和交易。推进碳排放企业纳入全国统一市场管理。完善控制污染物排放许可制度。推进磷石膏等大宗固体废弃物综合利用。支持工业园区循环化改造。全面推行城市生活垃圾分类工作。抓好“岸电工程”“气化乡镇”等试点示范工程。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。鼓励在环境优先区域实施清洁能源汽车替代工程。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。绿色生态是最好的民生、最大的福利。我们一定全力回应人民群众盼环保、求生态的热切期待，让一半山水一半城，山在城中、城在山中的宜人之城天更蓝、山更绿、水更清，让世界水电旅游名城更加美丽！ （四）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以实际行动迎接改革开放40周年。深化供给侧结构性改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，依法依规处置“僵尸企业”，全部关停现有煤矿，如期退出煤炭生产行业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。实施新三年棚改计划，2018年开工1.48万套。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，继续清理涉企收费，推动企业“眼睛向内”降本增效。实施补短板“十大重点工程”。加快推进关键领域改革。继续下放一批行政审批事项，加强基层承接能力建设。全面实行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，探索“多规合一”。完善“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强中介服务管理平台在线应用。加快交通、农业、城管等领域综合执法改革。加强社会信用体系建设。规范国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。深化税收征管体制改革。支持中省在宜企业“三供一业”及社会职能分离移交。积极推进自然资源资产负债表、资源出让与环境治理挂钩、环保执法垂直管理等生态文明制度改革。深入推进农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革。启动新一轮政府机构改革。2018年，我们将以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，努力扩大改革的受益面！提升开放合作水平。抓住国家扩大自贸区改革自主权的重大机遇，以制度创新为着力点，在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，推动高新产业、现代服务业在自贸区集聚，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。有序实施汽车平行进口、国际快件监管中心等功能性项目。加快推进综合保税区申报建设，更好发挥三峡保税物流中心平台功能。全面推进国际贸易“单一窗口”应用。加快宜昌港对外开放，促进宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营。推动三峡机场扩大开放，力争出入境旅客突破5万人次。引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场。深化茶叶、柑橘“国际采购商宜昌行”活动。加快培育电子信息、生物医药、农产品等外贸竞争新优势。 （五）致力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任制，下足“绣花”功夫，力争兴山和秭归摘帽、55个贫困村出列、104671人脱贫，13849人易地扶贫搬迁。深入开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫工作格局。加大产业扶贫力度，强化就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫，拓展光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等新模式，增强可持续发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，对五峰深度贫困县、40个深度贫困村进行重点帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。坚决纠正扶贫领域不正之风，严厉惩治扶贫领域腐败问题。加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造绿色农业、品牌农业、开放农业、科技农业，推进农业生产由增产向提质转变。加快调整柑橘熟期品种结构，大力推广无性系茶叶良种，稳步扩大精细蔬菜比重，积极发展特色水产健康养殖和畜禽绿色养殖。加快林业特色产业、中药材产业发展。强化农产品公用品牌建设，着力打造“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”城市新名片。积极开展农产品质量安全县市创建工作。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。支持建设一批高品质、上档次的田园综合体。提升农村电商发展水平。开展农业关键环节科技攻关，加大新品种、新技术、新设施的推广运用。推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。支持安福寺绿色食品小镇、高坝洲柑甜小镇建设。加强传统村落、特色村寨保护。扎实推进“厕所革命”。大力开展“消危减土”行动，改造危房1.2万户。整村推进55个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升任务。加快抗旱骨干水源工程建设，新增高效节水灌溉面积8万亩。加快推进清江、沮漳河、香溪河、渔洋河等防洪治理项目。硬化农村公路1500公里，实施生命安防工程3500公里。建设高标准基本农田48万亩。 （六）致力推进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们必须注重发展的整体性、协调性，推动城乡、区域之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。提升城市功能品质。加快推进伍家岗长江大桥建设，确保西陵二路10月份全线建成通车，夷桥路快速化改造工程、点军大道二期、花溪路伍家岗大桥至柏临河段年内建成通车，加快峡州大道二期、江城大道二期、夷陵区“三路一匝”等建设，实现快速路网内外环基本闭合、中环形成骨架。完成点军片区16.7公里地下综合管廊主体工程建设。确保奥体中心、博物馆基本完工，妇女儿童活动中心、体育馆投入使用。持续推进五龙、奥体中心、唐家湾、东站、共联等片区深度开发，抓好高铁北站片区规划。持续实施城区畅通工程，积极创建“国家公交都市”，完成智慧停车系统建设，新增公共停车位2000个以上。抓好全国老旧小区改造试点，完成改造试点10个以上。不断提升城市精细化管理水平。打造综合交通枢纽。力争开工建设呼南高铁宜昌段，开工建设郑万高铁连接线、远当铁路，加快“县县通铁路”进程。积极推进城市轨道交通建设。加快推进三峡机场二期改扩建项目。力争开工建设宜来高速、宜张高速鄂湘界段，加快建设白洋长江公路大桥、三峡翻坝江北高速，力争神农架至五峰高速、当阳经枝江至松滋高速工程可行性研究报告获批，力争“县县通达纵横2条高速”纳入省“十三五”中期调整计划。开工建设宜都红花套至长阳偏岩一级公路、三斗坪旅游客运港改建、宜昌东站物流中心等30个重点项目，加快推进香溪长江公路大桥、白洋港二期等50个在建重点项目。确保域内城际公交全覆盖。构建多极发展格局。支持宜昌高新区发挥叠加优势，推进专业园区开发建设，加快打造全国一流开发区。支持宜昌新区提升建设品质，打造生态宜居城市。支持三峡旅游新区加快打造旅游产业聚集区、品牌形象展示区。支持三峡临空经济区打造全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城。支持三峡枢纽港打造长江三峡航运物流中心。支持西陵、伍家岗、点军、猇亭发展各具特色的都市经济。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安提升实力、争先进位。支持长阳、秭归、五峰、兴山补齐短板、奋力赶超。鼓励缺乏工业发展要素支撑的地方，到宜昌高新区、东部县市专业园区发展“飞地经济”。通过支持各地突出特色、错位发展，尽快形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。 （七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，把实事办实、好事办好，让人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。不断提升就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更加充分就业。深化职业技能培训，解决就业结构性问题。最大限度扶持创业，以创业带动就业。发挥各项就业新政的促进作用，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、农村劳动力、城乡就业困难人员等人群就业创业，新增城镇就业7.6万人。深化和谐企业创建，构建和谐劳动关系。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。完成机关事业单位养老保险制度改革任务。继续推进跨省异地就医直接结算，深化复合式医保付费方式改革。全面推进建设领域参加工伤保险。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。扩大高龄老人意外伤害保险覆盖面。完善公共文化服务体系。大力实施文明创建提质惠民三年行动计划，健全完善长效机制，巩固提升创建成果。支持枝江争创全国文明城市。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推出一批文艺精品力作，着力培养德艺双馨的名家大师和高水平创作人才。推动万里古茶道申遗工作。抓好国家文化消费试点，扩大文化消费。广泛开展全民健身活动。办好屈原故里端午文化节、全国举重锦标赛等节赛活动。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强和规范幼儿园管理，新建、改扩建幼儿园20所。进一步优化中小学布局，推动义务教育优质均衡发展。深化高中阶段教育结构性改革。完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代学徒制改革，深化产教融合、校企合作。启动新一轮特殊教育提升计划。支持三峡大学“双一流”建设和三峡职院创建全国优质专科高职学院，力争三峡航空学院申办成功。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。着力打造“健康宜昌”。抓好健康城市国家试点，努力为人民提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药联动，不断深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医院管理等方面取得新突破。加快推进市中心医院综合楼等项目建设，着力打造区域性医疗卫生中心。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。传承发展中医药事业。做好“全面两孩”配套服务。深化国家食品安全示范城市创建成果，推动食品安全城市创建向县市延伸。落实粮食安全行政首长负责制，加强放心粮油体系建设，创建一批“放心肉菜示范超市”。加强和创新社会治理。推进社会治理共建共治共享，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。继续推进城乡网格化服务管理。加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性问题。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产，深入开展“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”目标。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深化平安宜昌建设，完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控目标，依法严厉打击违法犯罪活动。推进公共法律服务全覆盖。支持驻宜部队建设改革，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、人防、供销、档案、保密、方志、气象、消防、科普、社科、慈善、残疾人等工作。 三、全力打造人民满意政府各位代表！民之所望，政之所向。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。坚守节约裕民的正道，牢固树立过“紧日子”思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖！必须敢于担当、奋发进取。有多大担当才能干多大事业。在改革发展稳定各项工作中，始终冲在前面、干在实处，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！必须务实重行、提升效能。务实笃行才能精彩出彩。大兴学习、调研之风，自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。营造干事创业的良好环境，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，争做“工匠+猛将”型干部。着力提高政府执行力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”！必须依法行政、正风肃纪。秉公用权才能取信于民。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案办理质量，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省委市委实施办法，严格执行市委转作风抓落实“六个坚持、六个严禁”要求，驰而不息整治“四风”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！身处伟大时代，我们无尚荣光；肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，汇聚绿色发展、转型跨越、决胜小康的磅礴力量，为建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-16

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